业内盛传，工信部初定4G发牌方案，明确TD-LTE为运营商“必选项”，即三大运营商都要建设TD-LTE网络。消息一出，行业皆惊——此前，中国联通和中国电信都在进行FDD-LTE网络测试，特别是中国联通，之前所有指向都认为其必拿FDD-LTE牌照。
对此，南京邮电大学经济管理学院副教授王凯认为，4G发牌大有深意，监管层会在发牌时间与发牌对象上进行综合考量，并鉴于3G时代没能把握住TD-SCDMA走出国门的教训，相关的行业主管部门必定想在4G牌照发放上走出一招好棋。
4G牌照发放将产生三大影响
记者：请您分析一下牌照发放何时发与怎么发对运营商有哪些方面的影响？
王凯：关于4G牌照如何发放，各种声音都有，莫衷一是。但不论怎样，4G牌照的发放时间和发放方式在很大程度上必将对电信运营商的发展产生较大影响。
首先，4G牌照的发放方式将影响电信运营的市场格局。如果发放4G牌照时，只有中移动拿TD-LTE的牌照，那么中电信和中联通将可能会继续获得发展的良机；如中移动与另一家运营商一起来推TD-LTE，剩下的那家运营商将获得发展的大好机会；而如果三家都上TD-LTE牌照，共同来推TD-LTE，那么中移动就将继续维持其领头羊的地位。
其次，4G牌照的发放时间将影响电信运营商的产业布局。我国的3G牌照正式商用至今仅四年零五个月，刚刚进入投资回报期。就3G的发展而言，中电信、中联通与中移动之间的差距越来越小。对中联通和中电信而言，他们正在品尝“从网络建设到投资回报”的甜头，其规模发展的用户也正在产生价值，这两家必然希望3G网络能有更长的收益期，能收回巨额的网络投资并实现盈利。而对中移动来说，由于TD-SCDMA在网络质量、终端数量上与中联通和中电信的3G制式仍有较大差距，中移动希望跨过3G，尽早向4G迁移，以改变近年在移动通信市场上的不利局面。
第三，4G牌照的发放将会影响我国TD-LTE的国际化布局。TD-LTE在政府、运营商、设备商等多年的努力下，被国际电信联盟(ITU)确定为三大4G标准之一。鉴于3G时代没能把握住TD-SCDMA走出国门的教训，我国相关的行业主管部门必定想在4G牌照的发放上走出一招好棋。如果只有中移动一家持有TD-LTE，基于三家共赢的考虑，4G的TD-LTE牌照可能首先发放给中移动，让其充分准备，而FDD-LTE牌照会押后数月甚至一年左右再发放，以影响全球其他运营商对TDD的选择。
如果选择两家运营商共推TD-LTE，虑及目前CDMA在技术上还无法与TDD相兼容，WCDMA则可以通过升级逼近LTE的速率，利用WCDMA的优势支持TD-LTE，形成WCDMA+TDD的组网方式，这样就能给外国运营商一个借鉴的机会，他们才有可能支持TDD。
如果选择三家运营商共推TD-LTE，那就说明我国政府力推TD-LTE的决心。我们必须加快投资以加速TD-LTE产业链的成熟，毕竟市场留给TD-LTE实现全球化梦想的时间已经不多了。
