但从国家战略和通信产业发展的角度看，一方面，“中国自主知识产权的移动通信技术标准”TD-LTE能否走出国门事关能否确保国家自主创新动力和产业话语权。决策层有可能把发展TD-LTE放在首要位置，并不一定非要等到TD-LTE完全成熟再全面上马，或许市场才是检验其能力的最好方式。另一方面，决策层也有利用4G进一步优化电信市场的竞争格局的打算。也就是说，启动4G不仅仅是三大电信运营商的事，还牵涉到广电部门、民营资本进入电信业等诸多因素，这也事关我国通信产业发展的大计。

对电信运营商而言，布局4G战略是考验公司决策层智慧的事情。目前，中移动香港公司正式发布全球首个TD-LTE/LTE FDD融合网络。中移动计划在2013年TD-LTE扩大试验网城市将在100个基础上继续增加，部署基站约30万-40万个，超过原计划20万个的规模。显然，中移动已根据行业动态制定好4G网络建设时间表，力图在4G时代大展拳脚。此外，中联通和中电信也在谋划自己的4G布局。他们知道一旦4G开闸，则他们都将重新回归均势，如果政府出于扶持TD-LTE考虑，向中移动提前发放牌照，中移动甚至可能再次领先。但虑及我国在3G建设方面投资巨大，决策层不会轻易让3G价值迅速贬值，因此，即便发放4G牌照，4G与3G还会有一个共舞的缓冲期，距离4G规模化还需要一段很长的时间。4G发展的关键是，“有了100车道的公路，我们能跑什么？”