就在两周前，德古赫特宣布，欧盟委员会(下称欧委会)原则上决定，对产自中国的无线通信网络与关键设备展开“双反”(反倾销和反补贴)调查。虽然欧委会没有提到具体的中国公司名字，但显然剑指中国两大通信设备制造商——华为和中兴。

目前华为与中兴已占据近四分之一的欧洲市场份额。每年中国出口到欧盟的电信网络产品的价值超过10亿欧元。

这也是欧盟对华光伏产品实施“双反”调查之后、针对中国的又一起高调行动。

首次没有原告的动议

欧盟对华通信产品的本次“双反”动议，是在缺乏企业原告方的情况下提出的。这一由欧委会自行启动调查的机制，称为“ex officio”，于今年4月才生效，而电信案则成了测试这一机制的首例案件。根据欧委会的解释，无须申诉方是为了避免欧盟企业因为成为申诉方而遭致打击和报复。

早在2012年，《金融时报》就援引欧盟官员的话称，欧委会已获确凿证据，证明来自中国的华为和中兴两家电信设备制造商获益于政府补贴，并曾以低于市场成本的价格在欧盟倾销产品。

但爱立信[微博]、诺基亚西门子(下称诺西)、阿尔卡特朗讯(下称阿朗)正急着扩大在中国的业务份额，无法承受作为原告方的压力，欧盟因为缺少“原告方”，只能搁置此案。

此后，欧盟方面试图与中国政府磋商，但一年来始终无果。欧洲的电信设备商一方面不敢站出来激怒中国，另一方面又偷偷跑到布鲁塞尔去抱怨。他们对于欧盟官员没有像美国那样采取强硬态度而感到失望。

今年4月，欧委会拥有了自行启动调查的权力。德古赫特在各方游说团体的攻势之下，决定首次在没有具体申诉方的情况下，由欧委会自行启动调查。

复旦大学国际贸易法教授、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员陈治东分析说，反倾销背后的利益诉求，无论是政治的还是商业的，都需通过法律手段来实现。不过，德古赫特此次仍旧希望与中方达成协商和解。欧委会在公告中表示，近期内尚不会启动这一调查，“上述决议仍未生效，眼下将允许与中国政府谈判寻求友好的解决方式”。

欧委会希望的和解方式是：在欧洲市场，华为、中兴将产品价格提高;在中国市场，欧盟设备供应商获得30%以上的份额。

智库组织国际政治经济欧洲中心(ECIPE)主任Dr. Fredrik Erixon告诉《财经》记者，欧盟看来是在要求中方做出不太可能的让步，他不看好接下来会有什么实质性的磋商结果。

与此同时，中方也加大了在欧盟各国的游说。

就在德古赫特与钟山会面的前一日，国务院总理李克强在德国总理府与默克尔总理举行会谈席间指出，近日欧盟拟对华光伏产品和无线通信设备产品发起“双反”调查，中国政府表示“坚决反对”。

5月16日，李克强与希腊总理萨马拉斯会谈时、5月24日在瑞士经济金融街(6.05,0.04,0.67%)人士午餐会上，李克强都表示了相同的立场。英国《金融时报》称，李克强的表态标志着中国最高层领导人首次就贸易争端发表意见。