但我国宽带发展的规模和速度仍然不适应信息化发展需要。近10年，世界发达国家都在大力发展宽带基础设施，宽带投资快速增加，而我国宽带基础网络则呈现投资、增速下降逆向趋势，由此拉开了与发达国家的差距。我国虽然在大力主张发展宽带，各省市在城市规划和建设当中也明确把数据城市和宽带家园作为规划的重点。从目前用户总量预测来看，虽然呈快速上升趋势，但增长率和以往相比实际上是下降的，这说明我国近几年在宽带投入上明显缺少有效的投资和有效的推动力。目前虽然骨干网的增长速度较快，但是基于信息化目标所实现的接入网的速度，特别是基于宽带接入网的有效用户增长率明显偏低，特别是基于大企业、大物流、大生产和大社区的宽带接入投入不足。

国有信息服务企业在承担社会公共服务和企业间竞争的过程中，网络出租的边际收益和电信资费收益的边际收益均呈下降趋势，特别是承担的国家和地方市政的公共平台建设，基本以高投入、低收益作为运作方式。在与互联网和OTT企业的合作、竞争中，受体制、运营机制约束，收入渠道几乎局限在流量分成和信元出租的狭窄空间内。

体制问题、社会服务与市场竞争的协调、新业务与传统业务之间利润实现模式的转换等，均存在许多障碍和挑战。

3G商用后，由于我国存在3种3G标准，其中TD—SCDMA的产业化进程缓慢，研发和应用体系中仍受制于传统国有经济体制和落后的市场推广机制，使我国自主知识产权的TD产业没有发挥出应有的产业作用和商业作用，以及相对应的市场价值，这是值得我们发展4G时高度重视的。

我国近几年增值业务收入增长仍依赖于固网宽带的增值业务，而移动增值业务的增长远远落后于发达国家水平，在移动互联网时代，如果不能够有效实现固网与移动网融合，发挥网络水平融合的组合效益，国有信息服务企业的路很可能越走越窄。

综上所述，与其它信息服务企业不同，国有信息服务企业具有着显著的双重特征，即：既是政策性、公共性、普遍服务性的企业，同时也是直接进入新业务时代的市场竞争者。国有信息服务企业的这一特殊地位与特征，使其在面对移动互联网时代的各种压力、挑战、转型、创新中，必须通盘考虑其社会责任、企业责任，并兼顾好两者的关系。

　　电信产业链演进中，国有电信运营商仍是产业链核心

通信产业，从产业发展和业务演进看，长期处于垂直分布的状态，这与通信业在竞争市场中的地位密不可分。几十年来，全球通信产业经历了资源独占下的自然垄断，政府保护下的业务市场垄断，规模控制下的市场垄断，以及开放市场下的业务分拆、重组和融合。中国通信市场在第三代移动通信商用前，基本处于资源垄断、行政垄断和市场垄断的混合阶段，进入第三代移动通信后，业务的多元化使垄断被纷纷而起的网络公司和OTT、APP所肢解。

作为我国信息服务最大的网络载体，国有电信服务企业由电信服务产业链向信息服务产业链的演进，经历了多次的拆分与重组。