南通分公司在FTTH网络投资建设中制定统一城区、农村ODN网络建设规划，分步施工。主干光缆规划明确了主要路由、敷设方式、纤芯数量，光配线区规划明确了边界、光缆交接箱位置和容量，根据宽带渗透率、用户价值和竞争状况维度，将农村建设网格细分为4个等级、1026个光配线网格，避免工程建设随意性。施工时，先把A、B类网格主干光缆建设到位，及时响应市场需求，配线建设遵循“以点带面、按需建设”原则，一个网格一次规划到位，根据需求分批实施。前调后评估，及时进行投资项目测算，对投资效益达不到要求的项目，责成提出需求单元深入分析考核，提升需求上报的准确性和投入产出比。

“不哭的孩子”

以前，支局争取网络投资往往是“会哭的孩子有奶吃”，投资效益难保证，营销部门总埋怨后端资源不到位、支撑不及时，建设部门又埋怨有资源的地方不发展，资源利用率低。网络投资划小后，投资由市场决定、按效益大小抢盘。

现在，分公司明确原则、公开阀值，支局自然没有去“哭”投资资源的理由。规范流程让“不哭的孩子也有奶吃”。支局在CSS网格系统中发起FTTH建设需求，须先提供《FTTH光配线网格支线建设需求单》和《静态回收期测算表》，相关部门根据“竞争优先、业务优先、集镇优先”原则，进行综合评审，在非竞争区域如果投资回收期超过3年一般不予建设，确保投资向资源利用率高、业务发展好的网格倾斜。支局长将“向上哭投资”变为“向市场挣投资”。支局长的精力集中到跑市场、跑客户、发展业务、提高资源利用率上。

叶晓亮是通州分公司城区中心支局长，他向笔者介绍了一个网络投资划小过程中的案例。某个新落成的小区，根据江苏省驻地网投资建设的有关规章，小区红线内网络投资应该由开发商自己投资。该开发商深谙运营商竞争的激烈，同时发标给三家运营商。支局长对该区域能否收回投资没有把握，请示分公司支撑。在分公司网络建设部的斡旋下，运营商都不投资该小区的通信网络建设，最终开发商妥协。

南通分公司把网络投资划小渗透落实到支局一线，不仅有财务部提供延伸到全区1700多个支局的划小投资报表，还有网络运行维护部牵头摸查网络资源，并固化到OSS系统里。FTTH光纤网络覆盖、铜缆网络满足能力、竞争激烈情况，借力支撑系统充分盘活现有资源，以合理调配、设备搬迁等方式促进宽带发展。通州分公司则根据现场营销和日常放装情况，把宽带网络资源调配纳入日常管理，每月统计宽带设备空余端口，对连续3个月资源占用率低的设备进行归并割接、调配使用，去年共节省投资约105万元。