通信世界网消息(CWW)在被联通叫停170号段的放号后，蜗牛移动已经公布了后续措施，将向已经预购的用户进行退款并支付歉意金。

5月21号，已获虚拟运营商牌照的蜗牛移动宣布正式对外发出其“170”业务“999免卡”，不过很快，蜗牛移动的放号行为即被中国联通临时叫停。据中国联通表示，叫停蜗牛移动放号的原因是其未按照双方协议规定商定放号日期，而是单方面宣布放号。

对此，蜗牛移动发布公告称，由于暂时无法放号，建议已经预购“免卡”的用户进行退款操作。

蜗牛在声明中称，已收到999免卡的用户可随时发起无理由全额退款，同时在5月23日21时起已选号未发卡并发起退款的用户和未选号发起退款的用户给予100元的歉意金。这笔歉意金以单独发放的形式在7个工作日内打到用户的支付宝账号中。除此之外，蜗牛移动表示将尽快恢复放号通道。

记者随后联系到蜗牛移动相关负责人，询问具体的放号时间，该负责人表示尚未有时间表，目前正在与中国联通方面协调与沟通。据蜗牛移动披露，目前已选号未发卡用户约有7000多名，而尚未选号的用户有数万名之多。“我们将尽快恢复放号通道”，在公告最后，蜗牛移动表示。

蜗牛移动此次放号遭叫停事件是虚拟运营商发展路上一个转折点，意义在于虚拟运营商依托基础运营商网络推出有竞争力的业务前，需跟所合作基础运营商提前做好接洽工作。基础运营商也应一定程度上在前期对虚拟运营商工作展开有一定预期并提前做好明文规定，毕竟既然前期选择了合作就双方志同道合的走下去。

蜗牛移动是少有的仅跟中国联通签署移动转售合作的企业，表面上是虚拟运营商通过170号码争夺三大基础运营商用户，其实质还是三大基础运营商之间的内部博弈。当前中国移动一家独大，从之前提前公布的合作名单来看，中国移动将在自己软肋“宽带”发力，而仅与中国移动签署合作协议的“鹏博士”、“世纪互联”额外引人注目，常言中国移动消极应对移动转售业务恐怕纯系误读。中国移动在本身拥有巨大用户优势前提下，在自己不太擅长领域大力发展“嫡系”真可谓高明。中国移动选择众多单独与自己合作的民企合力“移动转售”，不得不说最符合国家促进混合制经济在通信界落地的标准。

反观中国联通，蜗牛作为中国联通少有的“嫡系军”恐怕得到的照顾暂时能看到的不多，蜗牛号称覆盖城市最广自然是中国联通给了一定程度的优惠，而在蜗牛为中国联通冲锋陷阵走在虚拟运营商最前列的时候，一纸公开层面的“叫停”让人百思不得其解。难道中国联通要靠与2家或3家基础运营商合作的民企发展“联通网络”？用户在选择1700、1705、1709时，部分虚拟运营商既然都能提供，那么1709所占的分量究竟有多大值得怀疑，所以，中国联通想要争取更多在网用户还得依靠“嫡系”。

众所周知，虚拟运营商发展用户赚钱本质还是要付钱于基础运营商，换言之，虚拟运营商发展用户越多，所依托的基础运营商则用户越多，只不过虚拟运营商赚了个零头，基础运营商还是赚的大头。中国联通千方百计推出各种百花样式活动大力发展用户，还不如真正放权将新思维交给虚拟运营商，拥有互联网基因的企业有着天然的灵活性，而“免卡”诞生就是明证。所以，从本质上讲，虚拟运营商与基础运营商是合作关系，而所谓的竞争关系则是三大基础运营商之间，以及虚拟运营商与虚拟运营商之间。真正给基础运营商卖力的还得看那些单独与其签署合作关系的企业，因为这些企业退无可退只能向前。

工信部至今未正式公布第三批移动转售牌照，一旦正式公开，相信中国移动绝非像之前大家预言的那样消极应对，而是会大力扶持其“嫡系”，与多家合作的民企会不会得到中移动照顾尚不可知，但毫无疑问，中国移动既然能在移动转售牌照发放前做老大，发放后也会好好利用牌照在市场发出自己声音并一如既往领先。至于中国联通，依旧未知。