从推出网民权益保障计划之初，外界很多人认为百度是在作秀。因为按照其所宣称的方案，该计划要想成功实施，几乎是逆天之举。不过，从目前来看，百度并非只是在说说而已，相反，她给予了该计划更大的期待。

权益保障之难

最初，“网民权益保障计划”不被外界看好不外乎两个理由：海量信息需要进行人工处理、非完整闭环交易难以取证。

当前，搜索引擎已成为网民上网第一入口，海量信息通过该入口呈现在网民面前。以百度为例，作为全球最大的中文搜索引擎，其每天都要接受数十亿次的搜索请求，这就使得搜索引擎的甄选技术及人工审核的实力面临极大的考验。和一般的电子商务平台相比，这种难度要增加数十倍。

按照百度的承诺，只要百度登录用户在百度点击 “推广链接” 时遭遇钓鱼欺诈、假冒并造成实际损失，可享有一定额度的保障金，并进入全面保障网民权益的绿色通道。

我们可以将推广链接视为百度的推广客户。那么百度当前的客户数有多少呢？根据百度今年一季报的数据显示，今年第一季度百度客户数较去年同期增长27.7%，达到约41万家。这就意味着，百度必须保证41万家的客户推广链接都必须是真实、并杜绝任何欺诈、假冒的可能。

这已不是单纯技术所能解决的问题。庞大的人力审核投入，百度会舍得吗，它有能力做到吗？外界自然产生了这种质疑。

在第二个方面而言，搜索引擎与电子商务等平台的不同之处在于，网民从搜索信息到实际发生交易，并不是一个完整的闭环，通过电话、线下等进行的交易过程无法监控，消费者也很少能留存保障权益的证据，这在操作性上也为搜索引擎维权增加了难度。

并且，在网络生活中，利用搜索引擎推广链接对网民实施诈骗的侵权主体和侵权手段往往具有隐蔽性。这种隐蔽性是侵权者用以保护自身身份的屏障，他可以应用先进的技术手段把整个侵犯过程做得无声无息，甚至可以变换不同的身份，以致网民权益受到侵害后根本找不到线索，即使发现被骗，证据也可能不复存在，投诉无门。在这种情况下，对权益的保障和法律救济就变得相当困难了。

百度有备而来

5月7日，天津网民韩菡无意中成为了百度实施“网民权益保障计划”后的首个保障案例。

当日，韩菡因输入“万达影城”搜索到疑似客户网站，共付款65.1元团购了两份电影票，在用工行网银付款后，却跳到了其他网页（疑似某大型网购商城），而交易的网站却显示仍未付款，手机截屏和工行网页截屏可证明支付成功。然而，当其拨打该网站联系电话029-8545****之后，人工客服称该网站从未与该“万达影城”合作等。韩菡意识到其遭遇到网络钓鱼欺诈。在接到其投诉举报后，百度随即对该事件进行核实、确认，并迅速对该网民损失予以了保障。

笔者获悉，自该计划实施一个月以来，百度已受理了多起网民权益投诉事件，并且予以了赔付。目前，经核实确定的投诉案件均已得到妥善处理，受损网民均获得了百度权益保障。可见，百度已为网民权益保障计划搭建起了良好的判定、赔付流程。

笔者认为，实际上2011年起百度在拓展商户时所启动的阳光行动计划，就为该保障计划的推出打下了伏笔。

彼时，百度在申请推广客户资质监管方面制定严格的审核机制，通过一套由“信息源头审核”、“在线监控”、“优质内容正向引导”等三大环节组成的铁三角体系，严格监控、治理网页搜索和搜索推广中的违法、虚假不良的信息问题，并专门成立了销售监察部，不断优化检查审核系统。

2011上半年，百度商业推广信息新增客户中，半数新增客户因资质不全或涉嫌违法、违规等问题，被拒之门外。经过两年多的努力，百度此时推出网民权益保障计划，可以说已做好了充分的准备工作。