“宽带中国”战略落地需要统筹产业协同支持

宽带大规模建设必然需要巨大投入，资金缺口也已经成为阻挠宽带中国推进的主要障碍。电信专家韦乐平曾表示：“要实现‘宽带中国’的目标，中国电信在网络建设中的投入要达到2800亿人民币。”2011年，中国电信FTTH建设共投资超过400亿人民币，主要投资在上海、江苏、浙江、广州四省市。然而，部分地区上半年就花光了全年的预算，资金问题让运营商捉襟见肘。尤其是经济欠发达农村，网络线路比较分散，整合建网的成本相对更高，而且每年不断增加的庞大运营维护成本压缩运营商收益率，长期发展，运营商几乎没有利润甚至出现不可避免的亏损。

中国工程院院士邬贺铨认为，宽带化需要巨大投资，不仅是市场行为，其社会效益更大于运营商的直接经济效益，所以宽带化必须纳入普遍服务范畴。他认为，宽带发展还需要从国家层面统筹，着眼于整个经济大环境进行设计，依靠产业链各方的合力才能为用户、为经济发展提供高性价比的宽带服务。

实际上，国际上大多数国家都对宽带建设予以补贴。如美国2009年通过的经济刺激计划中，就安排了72亿美元用于改善宽带。在日本，政府负担了宽带到农村成本的1/3。韩国政府对宽带技术设施的投资已达700亿美元。俄罗斯、巴西、等国也都在国家宽带战略中提出了投资计划。这表明我国宽带中国战略实质推进，离不开政府主导下的战略规划和部署。

因此，中国的宽带战略技术推进需要政府部门从战略高度对互联网的发展进行全盘统筹和有机协调，建立跨行业的宽带发展统筹机制，解决宽带城乡和区域协调发展等市场无能为力的问题，保证在城乡规划等方面对宽带网络基础设施建设给予足够支持。