正是基于这种现实，令中国联通董事长常小兵可能认为“发不发4G牌照，中国移动都会实际上在部分地区开始4G商用”，于是，他干脆改而说，政府不如明确4G牌照。

以TD-LTE建设进度为4G牌照参考

虽然工信部部长苗圩的最新说法是“4G全面商用还要一年”，但他在几天前还有一个说法，“我国在4G技术研发上已取得很大突破，4G牌照估计今年年内可以发放”。

看似两者矛盾，但其实也显示了苗圩的措辞精准，因为他指的是，4G牌照年底可发放，但全面商用还有一年，两者不是一回事。

这是因为苗圩认为，“目前我国4G网络建设有两个短板，一是基站建设相对滞后，二是终端产品比较缺乏”。

从这点可看出，工信部是支持中国移动加大TD-LTE投入和建设的，但又认为TD-LTE在很多方面还需要完善，在完善之前可以发放4G牌照，但这不代表TD-LTE有能力完全商用。

对此，中国移动的态度显然是，只要工信部支持就行，什么时候发牌照也不着急。为此，在不久前出席MWC世界移动大会时，中国移动董事长奚国华也提出庞大的目标：“TD-LTE技术和产业已经迈向成熟，具备了规模发展的基础和条件。中国移动将扩大试验网络建设规模，构建全球最大的LTE网络。”

他又提出“双百计划”，TD-LTE网络建设今年计划覆盖了全国地市级以上的100个城市，基站数量超过20万个，覆盖人口超过5亿。

但是，这种情况显然对中国联通和中国电信非常不利，因为4G牌照发放的时间点和全面商用的时间表都以TD-LTE为基准，以TD-LTE的成熟度为参考情况。

目前，TD-LTE提出了今年TD-LTE计划覆盖了全国地市级以上的100个城市，因此，业界判断，最起码要等中国移动实现了上述建网目标后才能发放4G牌照，这需要今年年底或者明年下半年。