但是，后来中国联通和中国电信的态度发生了转变，以为这两家运营商明白“胳膊扭不过大腿”，且它们的市场份额更小，所受的损失更小，因此索性把虚拟运营商合作伙伴的口子放得很开，只要符合硬件条件，谁原来来加入都可以，结果就是工信部原本规定试点企业超过2家，但中国电信招募了16家合作伙伴，中国联通招募了14家。

担心虚拟运营商挑起恶性价格战

在虚拟运营商问题上最难受的是中国移动。早先就有人透露，这是因为中国移动占据了移动通信市场的大部分份额，它根本不需要虚拟运营商去帮其开拓渠道，也就是说，不管怎么发展虚拟运营商，其实都是在撬它的份额。

这与中国联通、中国电信不一样，如果虚拟运营商真的发展起来了，中国移动相当于把它的收入的一部分让给了别人。而且虚拟运营商往往打价格战或针对集团客户，前者是拉低中国移动的APRU值，后者是虚拟运营商在抢中国移动的客户。

显然，虽然中国移动在正式启动移动通信转售业务试点工作时曾表示，“诚挚欢迎符合工业和信息化部《移动通信转售业务试点方案》条件要求、并有意向和我司合作开展移动通信转售业务试点的企业前来洽谈。我司将为前来洽谈的企业提供《移动通信转售业务合作需求书》”。但其实，中国移动很清楚虚拟运营商对它意味着什么。

尤其是虚拟运营商的竞争可能主要采取价格手段，将会逼迫中国移动也降价，从而蚕食中国移动的利润空间。例如京东已获得虚拟运营商牌照，这家电商企业从来就是以低价为噱头，尽管京东与中国移动将来是分成模式，但毕竟还是要分掉不少钱，且对中国移动的市场形成价格冲击。

尤其是目前OTT业务已经对中国移动的短信、彩信形成巨大冲击，再加上虚拟运营商制度，三大运营商的日子将更加难过，尤其是中国移动。业内预计，三大运营商还是会采取措施遏制虚拟运营商的价格战冲动，因为大家都明白，一旦价格战过于惨烈，这个市场也就会朝崩贵的边缘迈进。(刘启诚)