为改善TD-SCDMA网络覆盖，2011年9月下旬，中国移动启动了TD-SCDMA五期建设的招标，计划投资190亿，新建设5.3万个基站，合计20多万载扇，在全国各县城及重要乡镇实现TD-SCDMA网络覆盖，同时完善已有城市的TD-SCDMA网络布局。但是，这项规模宏大的扩容工程从去年9月启动招标，至今时间已经过去了5个月仍无中标结果。TD-SCDMA网络扩容计划的搁浅，进一步证明了其在“四网协同”战略中的尴尬地位。因此，与中国联通依靠WCDMA及其演进的HSPA、HSPA+和中国电信依靠CDMAEV-DO承载宽带数据业务的清晰路径相比，TD-SCDMA的存在与发展处于模糊状态，大大削弱了“四网协同”战略的影响力。

再次，“四网协同”战略中TD-LTE能否对抗中国联通的HSPA、HSPA+和中国电信的CDMA EV-DO仍然存疑。因为TD-LTE与HSPA+或EV-DO的共存期，也正是TD-LTE的商用成熟期。而作为一个全新的技术，从小规模试验到大规模试验，从试商用到正式商用，再到建立大规模的用户群，至少需要3～5年；在这段时间内，很难凭TD-LTE留住高端用户或使其返流。另外，HSPA+已在全球多家运营商正式商用，其网络技术及业务开发都较为成熟，仅在峰值接入速率上与TD-LTE存在差距。因此，无论是技术与网络的成熟和稳定，还是产业链的支撑能力方面，TD-LTE均处于弱势。从以上分析可见，在3～5年的TD-LTE与HSPA+或EV-DO共存期内，TD-LTE虽然可以得到长足的发展，但就用户市场而言，很难形成强劲的态势。

4、多网并存的网络建设与融合的挑战

多网并存是我国电信运营商客观存在的现实，相比较而言，由于中国移动要最早启动TD-LTE网络建设，其建设任务和网络融合都面临新的挑战。

挑战之一，TD-LTE网络建设的高成本。分析采用的频段可见，TD-LTE拟采用的频段包括：F频段（1880MHz～1915MHz），与TD-SCDMA共用，使用场合为室外环境；E频段（2320MHz～2370MHz），其中已明确TD-SCDMA使用2320MHz～2330MHz，TD-LTE使用2350MHz～2370MHz，使用场合为室内环境；D频段（2580MHz～2620MHz），独立采用2.6GHz频段，使用场合为室外环境。目前分配给TD-LTE室外规模技术试验的是2.6GHz的D频段，由于D频段传播特性差、覆盖距离短，与F频段相比覆盖基站需增加一倍左右，造成建网投资成本居高不下。另外，由于TD-LTE与TD-SCDMA共站不能连续覆盖，需要加大站址密度，大量增加了建网投资；而基站选址难题将会影响工程建设进度，后续很可能将带来一定的网络质量问题。

挑战之二，多网协同的“多模多连接”技术的探索。现有移动通信标准体系，更多考虑“终端同时只与一种网络连接”；但在多网共同覆盖的环境下，多模终端可以同时连接到不同网络，并将不同业务匹配至合适的网络上传输，由此进一步优化用户业务体验。为确保业务使用在多系统间的连续性，TD-LTE应解决不同系统间的互操作性，主要内容包括小区选择和重选、数据切换、语音切换和无线连接重定向等几个方面。而且，由于TD-LTE的主要目的是提高无线移动宽带接入速率，技术上仅支持分组数据业务，因此TD-LTE也必须具有承载语音业务的互操作能力。此外，已有的GSM/EDGE和TD-SCDMA需要进行升级改造才能满足“四网协同”的要求，如核心网元应增加支持的接口、流程和协议等；再如2G/3G的接入网元，对于互操作内容的空闲态小区双向重选、数据连接态TD-LTE向2G/3G小区重选或切换大都可以通过软件升级方式来完成，但是大多数对接口、协议的支持，需要更换硬件，甚至升级平台才能达到要求。因此，完备的互操作要求带来的必然是现网设备的大规模调整。另外，TD-LTE和WLAN存在复杂的互干扰问题。由于TD-LTE和WLAN频率比较接近，会存在基站间或者说终端间的干扰，需要在工程上采取相关手段规避。