我国宽带中国战略已酝酿多时，年终岁末，却依然犹抱琵琶半遮面。据媒体报道，国家宽带战略有望于2013年3月出台。业内人士透露，虽然对发展宽带的战略意义相关部委认识一致，但对如何扶持宽带发展、出台何种政策却有分歧，特别是国家是否给予财政直接投资分歧很大。同时，运营商自去年年底的宽带垄断仍受调查，发改委要求运营商继续整改。基于此，宽带中国战略年内或难出台。
宽带中国战略一拖再拖，产业直呼“伤不起”
“宽带中国战略”是由工信部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出，旨在加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普及服务。据不完全统计，全球已有112个国家和经济体都制订宽带化发展规划或出台有关政策。回望国内，从宽带反垄断风波到假宽带事件，关于宽带发展的讨论层出不穷，宽带中国战略的落地已迫在眉睫。
我国宽带国家战略的出台可谓一波三折。今年初，经国务院批准，发改委和工信部等八部门共同成立相关研究工作小组及专家组，研究起草方案。按照原定计划，方案本应在今年6月底上报，但由于方案内容复杂，在制定过程中又增加两部门参与。到9月份，有媒体报道称，“宽带中国战略”整体框架已成型，由工信部、发改委、广电总局、住建部和交通部等十部门会签完毕，并已上报。
11月底，中国通信学会副秘书长张英海向媒体透露，国家宽带战略将于近期出台，其针对使每一个接入用户享受农村4M、城市20M带宽的总体目标进行了方方面面的规划。延期至近日，《中国证券报》称，工信部有关人士向记者透露，市场关注的“宽带中国战略”年内出台可能性不大。相关部委目前正就方案细节进行讨论、协商，工信部争取年内将讨论后的方案上报，但存在不确定性。
对于宽带中国战略一再难产。中国信息经济学会理事长、电信专家杨培芳接受媒体采访是表示，难产的原因是“头绪太多”，九个综合部门除了发改委，其他部门都不认可，没有结论。目前看来，业内人士一致认为，年终岁末，宽带中国战略今年出台的概率已经不大。
宽带战略缺位或加剧信息化失衡
宽带中国战略旨在加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普及服务。业内分析认为，目前对如何扶持宽带发展、出台何种政策却有分歧，特别是国家是否给予财政直接投资分歧很大是导致该方案一再延期的原因。
从信息化发展整体看来，因为缺乏国家战略的整体统筹规划，我国宽带市场发展更多时候只能靠运营商根据市场规律、自主自觉的进行投资建设。由于运营企业自身的发展策略以及市场经济的不平衡，导致我国整体宽带普及率偏低，东西部、城乡之间信息化发展的失衡。
对于我国东西部宽带发展失衡的问题，中国电信科技委主任韦乐平曾做过分析指出， FTTH在普通城镇地区的投资回收期是7年，中部地区大约为11年，而像内蒙古此类西部偏远地区，100年也无法回收投资成本。一般投资回报期超过10年的项目必然会被市场抛弃。从这一点来说，如果没有宽带国家战略资金、政策扶持，单靠运营商市场化的宽带产业运作，要实现我国信息化水平均衡发展恐不太现实。
从宽带市场的现状看来，民资进入电信业的步伐在加速，最有可能的突破口则在宽带。在三大运营商以及国字号的广电面前，民资无疑是“弱势群体”，如果没有政策护航，民资入局无从谈起。从目前的宽带运营商看来，自去年年底开始，国家发改委对中国电信、中国联通宽带反垄断的调查历时已经一年，至今仍未结束。而在这一年当中，二三级宽带运营商“假宽带”事件层出不穷，宽带最后一公里接入市场的恶性竞争事件不断，备受用户诟病。
在围绕宽带的报道中，我们总能发现种种瑕疵：业务受理慢、宽带价格依旧高、假宽带、物业门槛、宽带需求多样化难以满足……种种问题都最终指向宽带国家整体战略的缺失。
反垄断调查倒逼宽带国家战略加速落地
