“开放的深度还不够”

“其实‘入世’后的头两年，国内运营商是比较紧张的，总觉得自己的竞争力不够，害怕开放过快，外商会攫取国内市场份额。但实际并非如此。因为打开‘国门’之后，别人会不会进来还不好说。”陈金桥说，开放的“大国市场”与开放的“小国经济”是有巨大差别的。诚然中国是个很大的潜在市场，发达国家的企业都想进入而获利，但他们也有全球性的布局，也要考虑自己能不能很好地服务于本土的企业和社会文化。多年的经验证明，跨国公司在服务于中国境内的企业和公民方面不具备优势，这是服务业的特点决定的。

此外，2006年～2007年，中国基础电信运营商已经达到任何外资都无法在中国市场与之全面抗衡的地位。AT&T、DoCoMo、沃达丰等运营商即使进入，也会因为基础设施的巨大沉淀成本，而选择性地进入细分领域。

所以，中国对市场开放的广度值得肯定，但对开放的深度还需加强。陈金桥建议，电信业没有必要要求外商必须与中国企业进行合资，可以参考金融服务业在外资引入方面的做法，综合考虑“资”、“治”、“制”三个大问题，以投资带动技术创新与管理创新，推动中国企业创新改革，加快竞争能力的提高。

“宽带发展还要给力”

在分析电信业“入世”十年的经验教训时，陈金桥提出，我国电信业在对外开放与对内改革方面的进程不匹配。如今，我国信息通信业在产业规模、网络能力、终端设备等多个方面与世界最先进的水平接轨，唯独宽带发展还十分落后。世界多个国家早就出台了国家宽带战略，我国政府对无线通信的重视程度在不断提高，但对固定宽带业务的发展却迟迟未给予强有力的支持。

陈金桥认为，分析宽带发展与国际不接轨的原因，一是由于不同政府部门认识不统一，二是由于宽带市场竞争还不够有效或充分。对于宽带驻地网，已经鼓励民营企业进入，而对于城域网，开放的力度也可以更大些。

.icon_sina, .icon_msn, .icon_fx{ background-position: 2px -1px} .icon_msn {background-position: -25px -1px;} .icon_fx {background-position: -240px -50px;}(工信部电信研究院陈金桥)