“消费者应该随时都能办理套餐服务，今天变更就可以从今天生效，没有说这个月更改下个月才能生效这么一种说法，更没有说系统收钱可以，变更服务就不可以的说法，这些都属于霸王逻辑。”中国消费者协会副会长刘俊海向法治周末记者表示。

刘俊海认为，这种托词与其说是运营商的系统软件无能，不如说是见利忘义的经营理念作祟。市场经济就是要让市场发挥决定性作用，但是决定性作用的主体是两个：一个是企业，一个是消费者。市场说了算不等于企业一方说了算，他应该是企业和消费者共同说了算，两者相比较而言，更应该是消费者说了算，市场经济归根到底是消费者说了算的经济。

吸费软件

山寨手机一度是吸费软件扎堆的重灾区。一些外观时尚、功能齐全的山寨机缘何价格低廉，就在于这些手机中大多预装有吸费软件，在用户不知情的情况下偷流量、扣话费。

近几年来，吸费软件也开始盯上了合约机。福州市民林女士表示，自己的三星合约机开始使用后，每个月的话费均为100左右，但是上个月莫名其妙光流量就被扣了500多元。

因为自己从来不上网，这样高额的话费让林女士非常警觉，所以她就到运营商处交涉。几经交涉后，运营商承认可能是其中的预置软件后台运行导致的，于是向林女士退还了流量费。

尽管交涉还算顺利，自己的损失得到了赔偿，但是让林女士担心的是，这款手机以后会不会再出现同样的问题，因此她只能关闭数据业务功能，如此一来高端大气上档次的智能手机几乎变成了2G的手机。

【点评】吸费软件大行其道，致使用户流量和资费无端“蒸发”，消费者的知情权的公平交易权受到了严重侵害。

须明示吸费软件的收费明细

近日，欧盟委员会在总部布鲁塞尔召开商讨会，邀请了世界各大手机软件制造商和营销商一同讨论关于内置收费的问题。会上欧盟委员会方面特别强调：软件销售商不得以任何形式的手段欺骗或误导消费者，也不能用虚假广告和活动促销作为幌子煽动消费者购买某款软件。如果有内置收费，销售商则必须在销售页面明确声明各项费用的具体款额，让消费者明确知道享用一款软件到底要付出多少成本。

而在国内，为了解决目前国产手机中存在的应用预装乱象，2013年11月，国家工信部开始实施《关于加强移动智能终端进网管理的通知》(以下简称《通知》)，《通知》明确规定，未经用户同意，生产企业不得在移动智能终端中预置收集修改个人信息的、消耗流量的、损失费用的、泄露信息的、影响正常功能或通信网络安全运行的软件。

中科院计算技术研究所高级工程师罗海勇曾表示，制作恶意软件投入很少，租用一个服务器一年才几千元，但年收入可达几千万元，“这比贩毒的利润都高”。

去年9月深圳市中院审理一起恶意窃取用户手机话费的案件，涉案公司通过在用户的手机内植入恶意扣费软件，在不到两年时间里，窃取用户手机话费6000余万元，这一方面佐证了罗海勇的结论，另一方面更让人们对吸费软件充满了警惕与恐惧。

正是这比贩毒还高的利润吸引着手机生产厂商、和电信增值服务提供商(Service Provider，缩写为SP)“前仆后继”地投入这一行当，长此以往，这已经形成了一条收益颇为可观的非法利益链条。

吸费软件大行其道，致使用户流量和资费无端“蒸发”，消费者的知情权的公平交易权受到了严重侵害。2010年年底，工信部就联合国家工商总局下发《关于进一步整治手机“吸费”问题的通知》，相关作为虽有收敛，但是除草难除根，春风吹又生。

即使身为中国消费者协会副会长，刘俊海也曾受到吸费软件的困扰。此前他曾用积分兑换了某运营商的定制手机，结果里面预装了不下20款软件，很多软件用处不多，但是却不能卸载，且时常会出现提示，称自动更新完毕。这些预设软件直接导致用户流量飙升，客户“被消费”仍浑然不知。这些软件若要删除，只能刷机重装，而一旦刷机则运营商不再保修手机。