智能手机的普及改变了消费者的使用行为和服务期望，这一背景下运营商所面临的网络压力大大增加。因此继不久前荷兰运营商希望提升移动数据业务价格后，近日美国、日本的运营商也在对数据业务的无限量包月制进行调整。
运营商进行这样的调整是否合理，能否真正解决日益严重的网络负荷及流量压力问题，则需要做一个分析和评估。欧洲运营商O2是最早提出取消数据包月制的运营商，而且就在2011年11月O2因为网络压力带来了话音质量的骤降，由此引发了大量用户投诉。为了挽回影响它也在做各种努力和尝试，我们不妨将它作为一个分析对象。
从容忍策略到限制用量
O2是在2010年中就开始考虑并对无限量客户实施限制的，但问题似乎并没有得到完全解决，反而有愈演愈烈的趋势。2011年11月，O2的数据流量压力甚至影响到了其话音业务的开展，有超过6000名客户在网站上注册投诉O2的话音网络质量，他们声称经常会出现通话中的掉话。O2将问题归咎于数据网络的流量，并称12月前通过扩容等方式能够给予解决，但这一承诺受到多方质疑。
O2其实很早就意识到这一问题。和大部分主流运营商一样，O2最初给客户提供的是基于容忍策略的解决方案。一直以来宽带接入的包月方案就是基于这一思路，然而随着下载量的无限增大，O2的网络承载感受到了巨大压力。2010年5月O2宣布将对一些下载量极大的无线互联包月用户采取用量限制的措施，O2给出的理由是为了确保大部分客户的服务质量和服务体验。O2同时还给出了针对这个问题的两个配合性解决方案：其一是升级软硬件以提高网络能力；其二是将网络上的业务进一步划分优先级，例如优先保证流媒体业务其次再考虑对时间不敏感的业务。O2在德国推出的移动宽带包月业务有这样的条款：用户每月下载量超过10G，网络将自动从UMTS切换到GPRS。这样一来，用户的下行带宽实际上得到了有效控制。
2010年9月，O2进一步公布了更为严格的流量控制政策。在这个政策规定下，P2P和视频流服务的传送进一步受到控制，在某些情况下此类业务的可用速度甚至只有50kbit/s。通过这样的控制策略，O2预计能够将P2P业务的吞吐速度控制在50kbit/s的范围内。
调整资费短期奏效
O2的这种做法同荷兰运营商的提高数据业务价格都是存在风险的。面对不断下跌的业务收入和不断增加的网络压力，运营商选择提高最终用户的使用价格（取消包月制同样是一种变相的提高价格），可能会在下个季度甚至来年的财报中有比较好的业绩，但是价格杠杆会在一定程度上影响客户的使用行为。因为运营商在话音市场上面临的可替代产品往往是用户体验更好、使用成本更低的互联网企业提供的产品。如果客户感觉公共网络流量费用较高，就会转而将包括话音在内的业务分流到专网上，这样运营商将会面临更大损失。也就是说，一旦到了那种客户拿到手机就开始安装软电话、客户寻找廉价的网络接入而绕过运营商的移动网络时，运营商就真的有大麻烦了。因此从长远来看，这个方案有风险。
不过换个角度来看一组数据：O2曾经公布过大约只有0.1%的客户属于“滥用带宽”的客户，大约2000个客户使用了36%的带宽。如果这个数据可靠的话，运营商至少可以做这样的判断：目前而言，较重的网络负荷都是由少部分“高消耗”客户造成的，整体客户的消费行为还没有形成。选择这一时机做价格调整，一方面是将原来不甚合理的用户期望、服务标准尽量拉回合理的空间——尽管要冒流失部分“高消耗”客户的风险；另一方面也为未来的宽度产品留下了价值空间。如果说要真正满足客户需求进行扩容，就需要从网络架构的规划开始一直到建设，需要很长的周期不说，届时“高消耗”客户只需稍微增加几个百分点，就很有可能把这些努力化为乌有。
