你是否有过这样的感觉：似乎没打几个电话，短信就提示话费余额不足；很少用手机上网，几十兆流量却哗啦啦没了……

电话到底打了多久，上网用了多少流量， 对于“通信计量”的标准和算法，很多消费者都心存疑虑。事实上，除了公用电话计费器是由计量部门管理外，其他通信计量的设备，都是由国家工信部指定其下属的检测机构进行管理和维护，说白了，就是“自己监督自己”。

现在，浙江打算通过立法，改变这种状况。

昨天，省十二届人大常委会第二次会议召开，其中的一项议程，就是审议《浙江省计量监督管理条例(草案)》。《草案》中提出，要引入第三方进行通信计量设备检测。

>>>案例

上网流量统计，运营商和网卡相差600多兆

根据浙江省消协提供的2011年度服务类投诉报告数据显示，电信服务的投诉共计846件，占11.33%，排名服务类投诉第一位。

在省质量技术监督局针对通信计量的专题调研报告中，有这样一个案例：

2011年，消费者李先生购买了一张上网卡，不久，他收到通信运营商发来的短信：截至3月31日，月累计使用流量2775.74MB。

但李先生通过查询网卡，发现3月份的使用流量仅为2171.96MB，比短信统计的流量少了600多兆。

>>>现状

计量计费，通信运营商“自己监督自己”

根据省质监局的调研，目前，手机上网流量计费没有任何部门的管理，也没有第三方检测机构对其进行监督。

和手机上网相比，电信运营商的其他计费系统和标准也比较复杂，普通消费者根本不可能弄明白，也无法得知或获得计时计费的准确性。

另外，目前通信部门所使用的电话计时计费装置，除了公用电话计费器可由计量行政主管部门强制检定外，其他都是由国家工信部指定其下属的检测机构来完成。

这个庞大的系统如果没有按照要求定期进行强制检定，就无法保证它的计量性能，从而导致计费的偏差，比如计时误差，设备时钟不准确，以及上网流量计费不准等。

>>>办法

由第三方进行通信计费设备检测

省质监局的调研报告认为，通信计量中“自己监督自己”的现状，可能导致某些运营商人为篡改计费数据，使消费者多支付费用，这也是目前电信投诉多、社会反响大的根本原因。

因此，《浙江省计量监督管理条例(草案)》中提出，由第三方进行“通信计费设备、系统的定期检测”。

“电话计时计费装置怎么运作，运作是否良好，这很关键，正是它决定收多少费用。”省质量技术监督局相关负责人表示，希望能把通信计量检测纳入强制检定的范围，由计量部门进行监督。

据悉，省人大财经委在关于该草案的审议报告中提出：通信计量涉及千家万户，是民众最关注的民生计量问题之一，从今后发展方向看，权威、公正的第三方机构应当介入对通信计量实施检测。