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曾剑秋:电信垄断企业应承担社会责任
2007年10月24日 19:46    通信世界网    评论()    
作 者:新苗

    比方说一个无线上网是免费的,你老上不去,你打电话或者抱怨,这个网怎么上不去,人家可能会说,都免费了,还抱怨什么呀。所以哪怕出了一块钱,很少的钱,你都有一个权益,我是付费的,这个确实不太一样的。

    所以我说在未来的通信发展的过程当中,免费的形式是会有的,那么这种免费一定是在一定的环境和条件下。比方说我和国内外的专家探讨过这样的问题,话音业务能不能免费,因为通信当中最重要的是打电话,不是宽带上网。因为我们要传递一个信息,不是说上网快,而是打电话最快,所以ITU一直推进这个事情。怎么样把话音业务推进上来。印度其实也是这样。印度的电话普及率相当低,大概我们的移动用户是它的两到三倍,我们的固定用户大概是四到五倍,他们的固定电话没有到一个亿。我们的固定电话将近四亿了。这么一个状况之下,说明电信还有很多人打不起。这是最直接、最简捷的传递信息的一种手段。但是这个免费也是前提条件,比如说今年年初的时候,ATT率先推出网络的打电话免费,不是说不要钱,你入这个网,交一定的费用之后可以免费。所以我们要很仔细地考虑资费、免费,还有通信企业它的发展这样一些情况。

    主持人:您刚才提到运营商这个层面的资费,整个通信行业的发展,现在国内运营商可能面临一个很大的挑战,可能从运营商角度来说,一方面要扮演一个企业公民的角色,另外一个方面要承担一些国家的责任,就是说您认为怎么平衡两个角色对运营商,或者对通信行业有一个更好的推动?

    曾剑秋:其实我们的垄断问题,反垄断不是反垄断本身,我们的反垄断法出来以后,跟全球一样,反垄断是由于垄断造成的对社会、消费者造成的不公平造成的垄断。电信业刚开始的时候,有一些专家研究认为是自然垄断,上个世纪30年代,美国建立了一个电信垄断体系,垄断是自身的特点,反垄断不是把它反掉。对于一个垄断企业怎么做,如何承担它的社会责任的问题。那么我们知道,电信企业垄断体系产生之后,实际上全球的对垄断企业的监管,正是由于AT&T确立这样的垄断体系,相对的一些监管办法,FCC等等进行监管,还有电信法进行监管。同时垄断有一些优点,优点在什么地方,可以更好的以单个竞争体系的条件下,更好地利用资源,由于垄断的一些优点,所以在电信企业的垄断之初提出一些问题,电信企业要承担一些服务。我觉得印度的一些经验也值得中国借鉴,比方说印度认为电信是垄断,要打破垄断,不管怎么样,你都应当承担社会责任。有的是普遍服务的,有的在社会层做的,我们中国的基金大概只有1%,印度是5%,是一个很大的数字。有了5%。垄断企业应当承担这个责任,现在我们的企业,例如中国移动定期发布社会责任报告,跟国际一些大型企业接轨,承担责任。但是承担社会责任,并不是免费。所以企业承担社会责任,首先要自己能够生存下去,企业要有责任,要看到我们是做信息服务的,是造福于人类,是引导社会责任朝着信息化方向发展。同时企业要考虑到自己能不能生存下来,只有能够生存下来,才能有能力为社会服务。

    主持人:最后一个问题,我们想了解一下,目前曾教授从事的一些研究,关注的哪些行业的发展?

    曾剑秋:首先我有一个实验室,叫竞争力研究中心,主要关注竞争力。竞争力是很广泛的,但是我们的竞争力发展研究包括多层面,我们国家的电信企业,如何真正成为跟国际的可以竞争的企业,所以我们现在有一个课题,做国际化环境下中国电信企业如何提升电信的竞争能力,这是我们一个核心的课题。第二个方面,提高服务质量,通信企业要为消费者提供服务。我们有提高服务质量的课题。我们对全球大的企业,比如说国际的企业有更翔实研究和数据,国内的企业我们也有所有通信企业的资料来进行研究。第三就是关于ICT方面,这个信息技术,也是我们研究的一个方向。此外,电信的私有化是一个新的、有现实意义的课题。

    这个电信私有化,我们可以说全球有一股潮流,其中有一个是私有化。我在英国剑桥的时候也做过一些研究,比如说英国电信的私有化,巴西电信的私有化,这次我们请教了印度的专家,探讨印度电信的私有化。我们国内为什么私有化,有两个方面,第一个方面中国的电信企业走向国际化的需求,现在遇到的最大瓶颈,就是国际上很多国家的市场是有限制条件的,比方说中国移动,或者中国联通,要进入到这个市场来,要对你进行认定,如果是一个国有企业,是国家的企业,不让你来。不准入。我们现在很多企业不了解。所以说比较前沿,我们把握了对全球的了解,我们现在讲国际化,不了解国际的市场限制条件是不行的。

    主持人:中国移动走出去的战略,有没有这个方面的一些因素?

    曾剑秋:我觉得他们研究不够,肯定有研究,但是对国际的了解不够。你是一个国有企业,你要进入到一个自由竞争的市场,不准入你进去。我们现在一些国有企业,六大运营商现在也意识到,中国未来的发展是需要进行多种形式的实验。第二,从中国国内本身的电信业市场的发展来看,就是从国家的角度,国资委的角度,国有企业要从大中型企业过去的两百多家变成一百家,每个领域保持两到三家,只扶持两到三家,那么现在的国有企业,未来的发展,包括电信重组,一定要减少数量,现在的六家要变成三家左右,这样的前提下,课题的研究具有意义,而且比较超前。我们已经研究相当长的时间了,刚才说的英国、巴西电信的私有化,还有印度的私有化我们也进行了研究。

    现在我们一些政府部门,还有一些企业,我认为还没有意识到这个问题。因为这个问题比较前沿。第一次在你们这里透露。

    主持人:这个私有化的话题确实比较前沿。应该也有很大的现实性在里面。从我们通信世界周刊,或者通信网来说会持续关注您的话题。今天的访谈就到这里,感谢曾教授。

   

[1]  [2]  编 辑:李新苗
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