李易认为，为了解决“信令风暴”的问题，运营商必须对网络进行升级，就要有大量的人力、资本的支出，而作为占用信令通道大头的腾讯，也应该为此承担一部分费用。他建议，运营商对于腾讯的收费模式，可以采用频段占用费的方式，或者是在升级网络的投资成本中确定一个比例由腾讯来承担。

而对于微信会不会向用户收费，李易认为这应该由腾讯根据市场情况来决定，与运营商是否向腾讯收费无关。

北京邮电大学教授博士生导师曾剑秋指出，信令二次收费是伪命题。过去对信令通道可能占用较少，不涉及费用问题，而现在占有多了，考虑增加费用并不算是二次收费；同时这种收费是互联网企业与电信运营商之间的结算，与用户也是没关系的。曾剑秋表示，在未来，通过在技术上将OTT业务考虑进运营商的顶层设计，在业务模式上，将增值业务与免费业务打包在一起等方式，可以很好地解决现在运营商遇到的OTT收费难题。

展望

能否收成？

取决于腾讯的态度

虽然在运营商看来，向微信收费是理直气壮的事情，但是最终是否能够真的拿到钱，恐怕还不是运营商自己说了算的。通信专家项立刚就认为，如果腾讯最终不点头，运营商收费的打算可能会落空。

“如果腾讯坚持不愿意为微信交费，运营商实际上拿它没有什么办法。”项立刚分析称，即便腾讯不向运营商交费，在现在的情况下，运营商也不可能封堵网络，或者通过技术手段使微信的用户使用体验下降，因为那必然会造成用户的强烈反对。“如果从一开始就定下收费标准还可以，之前免费现在提出要收费，运营商确实不占据主动，更多要看腾讯的态度了。”

运营商内部存分歧

之前，工信部曾要求运营商提交一份解决此事的方案，但时至今日，方案并没有能够形成。据运营商内部人士透露，在如何对待微信业务上，三家运营商的意见并不统一。

在微信收费上，态度最坚决、表态最多的当属中国移动，除了移动领导多次公开提及微信外，对外揭开“信令风暴”的也是中国移动；中国联通董事长常小兵在一次公开采访时对于OTT企业和运营商之间的关系，提出了“吃水不忘打井人”的说法，但联通在要求微信付费上的声音并不强烈；中国电信在此事上的态度则更为低调，其董事长王晓初曾表示，微信尚未对电信的业绩造成影响。

项立刚表示，三家运营商在此事上意见不一致并不奇怪，因为微信对他们的影响程度不同。中国移动用户数最多，大多数的微信用户都是中国移动的用户，同时移动主要使用的还是2G网络，频段资源很紧张，因此受微信业务冲击最严重；而中国联通和中国电信一来3G网络较为成熟，二来用户数量远远少于移动，其网络并没有面临大的考验。

以此看来，运营商之间在此事上存在分歧是正常的，但是如果三家运营商不能形成合力，则在与腾讯之间的博弈上，势必会处于下风。

已开始坐下来协商

最近，微信和运营商实际上已经开始“坐下来谈”了。腾讯微信团队发布公开声明称，对于微信占用运营商通信网络信令资源过多的问题，腾讯主动抛出了解决方案缓和关系，称已启动2.5G网络优化计划，正在和运营商运维部门共同探讨信令解决方案。

马化腾本人表示，运营商、应用服务商、网络设备厂商和手机终端厂商四方一起合作，不仅可以大幅提升信令资源效率，还能大幅降低手机耗电。“多方技术合作是正道，腾讯技术团队将在下一代产品试验研发中的动态智能变频心跳技术。”不过，这套解决方案的细节腾讯内部还在与运营商协调制定，暂时没有更多细节公布。