从全国来看，携号转网推向全国只是时间的问题。目前国内电信业的形势正发生着前所未有变化：4G正式商用，虚拟运营商呼之欲出，资费实行市场调节价，电信业营改增下月纳入试点，铁塔公司或将从传言走向现实，FDD牌照渐行渐近。如果说，电信业务资费市场调节的政策只是监管部门为跟上市场发展形势而做出调整，为运营商过去的竞争经营方式“正名”，那么虚拟运营商入市将是引燃运营商新一轮价格战的导火索。而传言中的铁塔公司有可能成为中国电信业网业分离的序幕。这都是目前的三大基础运营商不可承受之重。

电信监管正逐步跳出平衡术

在2G时代，原信产部禁止中国电信运营移动业务，为中国移动腾出了市场；3G时代，主管部门把TD牌照给了中国移动，最弱的中国联通运营最好的WCDMA网络，中国电信运营CDMA2000，用“计划经济”的方式平衡市场格局；进入4G时代，虽然TD-LTE牌照仍是新时期的“均衡器”，但是为中国移动解禁了“686文件”在宽带发展上的魔咒，让虚拟运营商入市，扩围携号转网等一系列的举措表明，我国电信业监管的思路在逐步摒弃过去平衡的思维，以市场化为导向推动电信业改革。

坚持市场化改革方向不动摇，是十八大提出的改革发展要求。目前我国电信业在同属于国家控股的基础行业中，市场化程度可以说是最高的。三大基础运营商虽然不时被冠以“垄断”的帽子，但是行业竞争激烈的程度是其他领域所不能及的，每年秋季的校园市场竞争和各假日节点就是激烈竞争最好的缩影。市场化改革是电信业转型发展的必然要求，当然还需要有效的监管保障。

价格战也好，网业分离也罢，既然要改革就免不了阵痛。对于运营商而言，4G已逐步实现市场化商用，在OTT对电信业传统业务的替代效应不断强化的背景下，市场竞争不再是三大基础运营商的三国争霸，而是包括虚拟运营商、移动互联网软硬件厂商在内的产业价值链之间的竞合。有业内专家认为，在中国市场上，网络制式和技术路线都不是完全的市场行为，一旦遇到政策上的变化，网络和技术优势很可能会荡然无存。从这一点来看，运营商的网络优势、价格优势都只是暂时的，运营商需在关注网络建设、维护的同时，注重流量经营的模式创新、服务水平的提升等，以提炼自身的核心竞争力。