随着更为严格的电话实名政策临近，街边报刊亭代售的手机号码已越来越少。(中新网IT频道摄)

中新网9月1日电(IT频道 姜莹)今日起，所有新入网、转入网用户必须在办理通信业务时登记真实用户信息，未登记的老用户在办理新套餐业务时将重新登记真实用户信息。工信部规定，如果运营商不配合登记，将被强制处以1万元以上3万元以下的罚款。

工信部“动真格”：运营商不登记就罚款

其实早在2010年，工信部就提出实行手机实名制的规定。但截止到今年3月，根据工信部统计，仍有约2.8亿的用户没有进行实名登记。由于部分用户担心隐私泄露不愿意登记，而书报亭、小卖部、网络上等社会代理商也存在不规范现象，致使有相当数量的预付费手机卡的老用户尚游离于实名制之外，手机实名制并未彻底落实。

手机不实名背后却有着巨大隐患。据工信部相关负责人介绍，一些不法分子利用未登记真实身份信息的电话传播淫秽电子信息、发送垃圾短信息、散布有害信息、实施诈骗等问题突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序，甚至威胁国家安全。

至此，7月16日，工信部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》(中华人民共和国工业和信息化部令第25号)。《规定》要求，电信业务经营者为用户办理入网手续时，应当要求用户或委托人出示相应有效证件、提供真实身份信息；用户拒绝出示有效证件，拒绝提供其证件上所记载的身份信息，冒用他人的证件，或者使用伪造、变造的证件的，电信业务经营者不得为其办理入网手续。

不仅将手机实名制升级为电话实名制，《规定》还首次提出对不实施、不配合的电信经营者进行行政处罚的说法。《规定》要求，电信运营商要主动实施新用户入网实名登记，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将处一万元以上三万元以下罚款。如此“强硬”姿态，无疑为此次实施实名制的效果提供了有力的保障。

运营商表态：不实名将无法办理变更

近日，三大运营商均发布的声明中称，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》以及《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《电话用户真实身份信息登记规定》，自9月1日起，用户在中国移动、中国联通、中国电信各类营业网点(含自有营业厅、网上营业厅、授权合作社会渠道)办理固定电话装机、移机、过户，移动电话(含无线上网卡)开户、过户等业务时，应出示本人有效身份证原件，提供真实身份信息，完成身份信息登记后，方可办理、使用通信服务。同时三大运营商还表示，会继续采取多项措施鼓励老用户到营业厅把身份信息补充完整。

而在实名制登记中，个人信息安全问题。运营商也做了相应部署。联通就表示，为确保用户信息安全，包括严控接触用户信息的人员范围，涉及到用户信息的人员均签署协议；对纸质文档用户信息均存放于特定场所由专人专管。对于代理商，仅与签署保密协议的代理商合作，并向代理商提供电子实名客户端，用户个人信息通过客户端直接上传系统，渠道内不留存。中国移动则将推动“金库模式”深化应用、加强客户信息模糊化机制应用、加强传输和存储环节信息安全保护等多方面的重点工作，确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。