工信部网站昨日挂出工信部等八部门联合发布的《关于实施宽带中国2013专项行动的意见》，明确了2013年新增3G用户1亿户，新增3G基站18万个，使用4M及以上宽带接入产品的用户将超过70%等目标。

《意见》中列出的宽带中国2013年专项行动的目标，与今年2月工信部部长苗圩公开提出的目标完全一致，但业内专家仍然认为，今年宽带中国的推进速度确有较快的势头。不过，值得注意的是，近期备受关注的4G牌照问题在《意见》中未被提及。

目标符合预期

在《意见》中，最受关注的内容无疑还是今年通讯行业相关的目标：网络覆盖能力持续增强，新增FTTH（光纤到户）覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。

另外，惠民普及规模也不断扩大。新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增通宽带行政村1.8万个，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速，启动实施“宽带网络校校通”工程。

今年的目标还包括：宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%。城市宽带发展初显成效，涌现一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。

“宽带中国的主要目标是关注热点，这不仅体现了国家对发展宽带事业的态度和力度，更使诸多电信企业看到了行业增长空间，利好行业发展。”中投顾问IT行业研究员李方庭对证券时报记者表示，其中新增3G基点、新增WLAN接入点的建设值得重点关注，但是也应注意目标的实现必须分步骤实施。

不过，李方庭认为，从《意见》内容还是可以看出，今年宽带中国的推进速度确有加快之势，不仅有量的推进更有质的推进，符合当下消费者对宽带量和质两方面的需求。未来在2012年的发展基础上，宽带的辐射范围进一步扩大，其中城中村、偏远农村等地方值得关注。

未提及4G牌照

三大运营商2012年的年报显示，截至2012年12月底，新增3G用户约1.06亿户，3G用户增长速度也在2012年首次呈现出平稳化迹象，业界期待的“井喷”并未成功上演。《意见》确定了2013年新增3G用户的目标为1亿户，与2012年的实际新增3G用户数量大致相当。

今年两会期间，工信部部长苗圩透露4G牌照有望在今年内发放，此言一出即引起市场各方高度关注。不过，《意见》全文却未提及4G。

李方庭告诉记者，当前4G牌照的发放主要集中在国内部分地区、部分城市，且国内4G设备制造并未有大的突破，大规模推广条件不足。然而国内3G宽带建设尚不完善，建设重点理应放在3G宽带，切勿盲目跨越发展。未来随着3G宽带建设的实现及4G设备制造成熟，4G牌照将迎来快速发放期。

对于相关公司的影响，李方庭分析认为，随着《意见》的发布，中国移动、中国联通及中国电信将是直接受益者，其有望在宽带升级和推进中进一步抢占市场份额；其次是华为、中兴等设备制造商，其有望借助宽带网络的推进迎来市场需求量的爆发；再次是区域型设备制造商，虽然其易被忽视，但是由于此次重点关注城中村、农村等宽带建设，所以其营收状况也有望好转。