为了“20元封顶卡”的问题，江苏各地移动用户正进行一场与国企“叫板”的维权活动。

所谓“20元封顶卡”，是指江苏移动自2003年底起为推广手机上网业务，为用户办理的一种20元封顶不限流量的手机上网套餐。由于巨大的优惠力度及移动公司的大力推广，从2003年至2006年三年间江苏有大量用户开通此业务。

“江苏有1200万的移动用户，这个卡有80万，南京有27万，这个数据是从移动公司内部得到的”，参与维权的人士告诉本报记者。

但随着手机上网的普及和移动通信产品的升级换代，江苏的几十万用户忽然发现，20元封顶卡的使用受到了来自移动单方面的种种限制。

其造成的影响是，该卡的几十万用户发现，他们不能进行其他套餐的订购，也不能办理过户；其次他们的手机上网速度受到了限制，到了10月底，使用该卡的用户全部不能访问QQ、微博、微信等常用手机软件。

因此，9月中旬，江苏泰州的25名用户采取联名诉讼的方式将当地移动公司起诉，但原计划10月24日的开庭时间，由于移动公司以技术人员无法到场等原因无限拖延，至今仍未开庭审理。

这样的维权很快在南京、苏州、泰州、盐城等江苏各地开展。10月26日，大批用户在南京珠江路移动未来城门外抗议，以举办漫画展、遛乌龟等方式讽刺江苏移动对用户的此举。11月2日，这样的维权活动又一次举行，并且规模更大。

对此，本报记者多次致电江苏移动新闻发言人，截止到发稿，对方并未接受采访。专家认为，虽然通信领域的垄断，目前在多数业务上已经被打破了，但由于通信服务商多为国企，再加上消费者对这一领域的一知半解，仍然很难平等对话。

封顶被取消

江苏移动的业务通知显示，针对封顶套餐用户实施套餐和营销案互斥策略。具体手段为封顶套餐用户不能新订购其他任何套餐，如需订购则必须退订此封顶套餐，自8月5日起执行。根据江苏移动的通知，对此的解释口径为，封顶套餐与其他优惠套餐互斥，因此不能办理。还有一种手段则是，对封顶套餐用户可访问的网站在10月底进行管控。

其间，江苏移动通过电话、短信等方式给用户提出两种解决方案。一是用户关闭此套餐，可享受连续6个月每月赠送20元话费优惠；二是将此套餐改为20元包500M流量。

由于手机上网业务受到各种限制，很多用户选择了江苏移动提供的两种方案，退订了此封顶套餐。“移动打电话说这个卡快关闭了，让我们换其他的套餐，客服说不是针对某一个人，所有的封顶卡用户都要关闭，我就稀里糊涂的改了”，曾经的封顶卡用户王女士说。

“按照协议，移动必须提前90天公告，必须征得用户同意，这些都没有，可以说是连蒙带骗的强制用户放弃优惠套餐”，维权人士说，他们认为移动的行为属于单方面毁约。迫于压力江苏移动对此进行了解释，其于10月28日在当地主流媒体发布的公告称，我公司早期推出20元封顶套餐，但由于当时技术无法区分访问范围，使得用户过去几年间超限访问，目前技术升级已完成，将限制该套餐用户的访问范围，并提供两种解决方案。

维权人士认为此解释口径属无稽之谈，并找了大量的技术人员对此进行论证。“按照协议，套餐是没有有效期的，他们现在的种种限制，是和原来的协议完全违背的。”上述人士称。

信息产业部电信法起草专家咨询委员会委员、北京邮电大学经济管理学院教授阚凯力认为，这个公告合理不合理，实际上是对公告出台者合适不合适。“无论消费者还是企业，对自己合适的他就觉得合理，真正的评判标准还是要看法律法规。”他说。