近年来，话音、短信、彩信等通信类业务渐成传统，移动互联网、数字音乐、手机报纸、手机电视等新业务的发展，极大地促进了数据增值业务的发展，而这些业务复杂的计费需求也让计费系统承受了前所未有的压力。一方面同时支持包括话音、数据业务的计费，实现语音和数据等多种业务的捆绑，对于运营商的营销策略至关重要，为运营商提供了更加灵活的市场竞争手段；另一方面，用户产生的费用已不再是简单的承载费用，第三方CP/SP提供的增值业务需要收取信息费，一个用户在短时间内可能产生高昂的信息费，加大了欠费风险。
为应对3G业务的发展和市场竞争的需要，根据用户的信用等级和业务品种欠费风险的高低，计费系统会出现组合的模式，即在线计费、准实时计费和后付费的计费模式组合，或在线计费和准实时计费的组合模式。对用户信用等级低、业务风险高的客户采用在线计费模式；对信用等级好、运营商需要提供更高级别服务的VIP用户或重要用户，可以根据用户的需求对一部分业务进行实时计费，一部分业务使用准实时计费或后付费模式。因此融合计费是衡量运营商计费服务能力和技术水平的重要标志，是计费系统今后的发展方向，把面向不同客户群、不同付费模式、不同业务的“信息孤岛”式的独立计费系统，转向“以客户为中心”的融合计费系统成为越来越多的运营商的选择。融合计费的发展建设是运营商未来争取和留住客户、开展新业务不可或缺的利器。
9月25日，由人民邮电出版社主办的“2008融合计费发展论坛”在北京举行。政府管理部门、运营商业务支撑部门、设备厂商技术人员共聚一堂，就如何打造高效灵活的融合计费网络进行了深入的探讨。
全业务运营的资费策略
在电信业务收入增长比较趋缓的大环境之下，数字内容和应用的市场规模仍处在比较高速的扩张之中。有关预测表明，2006年到2010年，该领域的复合增长率将会保持在25%左右。工业和信息化部电信研究院通信信息研究所副所长徐玉认为，将来在给用户提供各种电信服务时，运营商不仅仅要关注消费者的消费行为、消费能力，还要考虑信用控制，业务消费的地点、对象、时间。在计费单位上，运营商除了要关注流量、时间，还要考虑内容价值、传送速率、特别折扣。所有的这些因素将导致资费捆绑的多样化和计费服务的复杂化，运营商只有实现了融合计费，才能适应未来资费业务的需求。
全业务运营商提供融合和捆绑业务，是可以提升用户的黏度获得新一轮的业务收入。所有的资费捆绑最终都要降低资费，这是运营商不能回避的。根据对欧洲运营商的一个调查，欧洲电信运营商的资费竞争非常激烈，在运营空间很小的情况下，价格竞争仍被认为是争夺用户市场和获得新业务收入最有利的办法。所以，运营商在制定资费捆绑时，需要考虑很多关于折扣、不同业务的低价资费等因素。因为对于消费者来说，通过捆绑资费，获得比标准资费更低的价格，是他们的最终目的。
徐玉表示，不管使用哪种方式，考虑什么因素的资费捆绑，运营商设计的所有的资费捆绑套餐都要以客户细分为基础的。如果仅仅对客户细分进行专门分析，根据用户的消费行为和消费能力可能能分成几十种、上百种。对于运营商来说，不太可能针对某一系列的用户，都提出一个非常详尽的资费套餐。运营商可以把用户简单分为个人用户、家庭用户和企业用户三大类。
对于移动运营商来说，目前更多的是在关注移动用户，其主要针对个人用户。通过对国内外资费套餐的对比，可以非常清楚地看到，在国内已经使用的资费套餐，其所用到的一些计费元素，包括业务量、亲情号码等，实际上与国外是一样的。但是在个人用户资费套餐的设计中，国外已经有了的元素在国内目前还没使用。比如说平台费率，超过一定额度之后，国外用户的资费将大大下降，甚至趋于免费，或者有一个上限的控制。国外的资费套餐还包括特殊地点的折扣，用户在家，或者在办公室，或者在办公室一公里之内，都可以得到一个比较优惠的折扣。
2G、2.5G数据业务的计费方式，运营商主要是以时间和流量作为计费单元。但是在3G市场上，运营商更多地是采用速率作为计费单位。3G移动数据业务具有突发性较强且各种业务所占带宽差异较大的特点，导致业务所占用网络资源与业务使用时长并非呈线性关系。
面向新时代的业务支撑系统
在3G时代和全业务运营时代，中国移动通信集团公司业务支撑系统部规划建设处副经理宁宇认为，运营商需要的是一种综合的运营能力。运营商要做好自己的规划，逐步将支撑能力建立起来。计费系统是运营商BSS运营的基础，如果运营商做不好计费系统的话，很多东西无从谈起。因此，运营商需要持续提升计费能力，以适应未来的业务发展和业务环境，同时在计费能力之上，还要考虑如何去构建其他业务系统的支撑能力。
全业务不仅仅是网络的融合，还是客户市场、运营、终端、服务的融合，可以归类为网络融合、产品融合、终端融合和运营融合。对于运营商来讲，需要思考的是怎么能够在运营层面做到运营和客户市场的融合。通过OSS和BSS创新的融合，运营商能够推动运营组织和运营流程的网络化或矩阵化协作，实现日常运营领域的融合，实现一站式的营销和服务，提升客户的体验和满意度。
宁宇认为，全业务时代，运营商需要的全业务支撑能力其实是两个，第一个是全业务的支撑能力，使固话、宽带、互联网等业务接入到业务运营支撑网，实现业务订购，完成服务开通、服务保障、计费等关键业务运营流程。第二个是综合运营的支撑能力，除了支撑售中、售后的业务运营流程，更要支撑产品管理、营销等售前的业务运营流程，也要支撑业务运营管理，这恰恰是传统运营商最容易忽略的。
中国移动认为，未来的全业务运营，是客户和产品两个中心专业化的运营，客户运营要综合化、个性化，产品运营要规范、开放，两个中心之间要建立起一套流程化的、适应性强的、可管理的协作模式，才能提供足够的运营效率来迎接激烈的市场竞争。
目前，用户只有选择权。宁宇认为，在未来的时代，用户除了选择权之外，还会有定制权和更多的权利。以产品为中心的运营对运营商来说是不够的，运营商需要以客户为中心的运营。业务支撑系统的存在，能够使运营商的产品运营和客户运营融合在一起，将跨职能的流程作为一个基础，实现企业的融合运营。
营造健康的融合计费生态环境
在移动计费方面，中国电信基本上没有移动计费的元素。中国电信集团公司信息化部计费结算处（全国计费结算中心）处长卜小明表示，大进大出是移动用户非常明显的特征，客户的忠诚度是很难控制的，往往会出现大批的客户入网、离网、再入网的局面。所以，需要有一个计费系统来控制用户的欠费风险。
固网运营商经营移动业务面临的欠费风险和经营固网业务面临的风险是完全不同的，过去的经验不一定会产生正确的判断。用户漫游性的增强，价值链条越来越长，中国电信要协同CP/SP等提供服务，因此可能不但收不回欠费，还会损失一部分收入。大量业务的并发性在提高，单位时间内小计费额将越来越大，余额控制的警戒线将大幅度提升，运营商需要计费系统对多个账户支持。
