作 者:IT时代周刊 袁 梅
过多的资费套餐,不但扰乱了市场秩序,也损害了消费者利益。信产部清理4万个夸大优惠程度和不透明的资费套餐,对规范市场秩序具有重要意义。不过,这仅仅是开始,目前国内还存在1万个以上的资费套餐,而且现存的套餐也存在不同程度的不透明现象。如果取消这些不合理收费项目,套餐数量自然会减少许多,但很难保证清理后不快速反弹。
为什么我国的电信业最混乱?电信专家指出,首先是利润过高(是发达国家电信企业的几倍,甚至数十倍),电信运营商和SP们为了疯狂逐利常常不惜铤而走险。而最关键的一点是,为了照顾各方利益,电信法27年难产,没有成熟的法律法规。虽然为适应电信监管的需要,2000年国务院制定颁布了《中华人民共和国电信条例》,但仅是一部行政法规,同法律相比,它的效力等级较低,对违法行为的处理力度更为有限。 而且,国家对违规的电信企业处罚力度太轻,更多时候是要求自查自纠,难以起到威慑作用。再加上我国电信市场一直处于封闭状态,在国外运营商进不来,坐享垄断利润的情况下,国内运营商少了一份危机意识。
而发达国家不同,它们的法律很森严,而且偏向消费者。运营商在被投诉后,如果不能很好地整改,通常会被严厉地罚款。而在国内,运营商基本在玩文字游戏,消费者投诉无门。
一电信专家告诉记者,信产部发力整治混乱的电信行业,终究是精力有限,只有从制度上加以规范,建立有效、公正的第三方监督机制,才能治本。