由此可见，对于国内的电信行业监管者来说，如何发放、何时发放4G牌照，这其中涉及到复杂市场监管和对民族产业支持等多重因素。
在分析了通信行业监管层对于LTE发放的考虑后，我们就不难对本文前面所提到的LTE发放方案做出评价。
对于方案A来说，如果现阶段3家电信运营商都发放TD-LTE牌照，虽然可以极大强化TD-LTE产业链的信心，但以中国移动目前的现金储备和占国内移动通信市场60%以上的用户规模，再加上中国移动目前在TD-LTE网络上近1年的提前建设，毫无疑问，中国电信和中国联通在TD-LTE制式下的4G市场竞争中，将完全沦为中国移动的附庸。
而对于方案B和方案C来说，无论那种方案，联通都将获得FDD LTE牌照，因而在中国大陆的4G通信市场上，移动将面临一个有力的竞争对手，国内的移动通信市场竞争不大会出现“一边倒”的局面，这一点会为监管层所认可和接受。
但另一方面，4G时代，如果仍以中国移动来独立承担其推动TD-LTE产业链发展的责任，那么TD-LTE仍有可能会因实力不济而难以与FDD LTE竞争，这也是中国移动一直在呼吁中国电信加入TD-LTE的原因，而监管层的犹豫也正源于此。这是因为将中国电信纳入TD-LTE体系，虽然可以为推动TD-LTE的发展增添一个有效助力，但另一方面，以中国电信目前3G所采用的cdma2000标准来说，4G网络如果升级为TD-LTE，则基本上等同于一次网络重建，先不考虑TD—LTE网络建设所需的巨大投资，但就技术本身而言，全球目前尚无CDMA网络升级到TD-LTE的成功经验和案例。
因此，基于国内通信市场的竞争格局，并考虑到技术、资金因素以及各家电信运营商自己的态度，监管层有可能会采取一种折衷的方式来处理中国目前的LTE发牌难题。
具体来说，就是首先开放TD-LTE牌照申请，中国移动必然会首先申请，待TD-LTE用户在国内达到一定规模后，再开放FDD LTE牌照申请。该方案通过强化国内TD-LTE的先发优势，让TD-LTE以时间换空间，这既体现出国家对于TD-LTE的支持，又能让有意FDD LTE的运营商无话可说，而这正好和当下“经济事务交给市场来决定”的执政风格相承接。
事实上，最新流传的一条有关LTE牌照发放方式的消息也印证了这一点。据传：国家近期将开放TD-LTE牌照的申请，任何有意建设TD-LTE网络的电信运营商都可以申请，而FDD LTE牌照，将在TD-LTE牌照发放一段时间以后开放申请。据说，这“一段时间”将会是TD-LTE牌照发放两年后。
