今年两会期间，工信部部长苗圩首次明确了4G牌照发放时间：“估计今年应该差不多可以下来。”曾经一度反对过早发放4G牌照的全国人大代表、中国联通董事长常小兵也在两会期间呼吁，希望政府尽快发放4G牌照，使得政策明朗，让运营商作出决定。中国移动董事长奚国华则公开了中国移动雄心勃勃的“T D -L T E‘双百’”计划：2013年4G网络建设覆盖全国地市级以上的100个城市，基站数量超过20万个，覆盖人口超过5亿，并采购超过100万部4G终端。

尽管业内目前均表示希望尽快发放4G牌照，但在采用的网络标准方面，国内三大运营商却存在着巨大的分歧。

作为T D -L T E技术的主导者，中国移动的态度已非常明确：不希望在4G时代，T D -L T E成为“少数派”，即不希望T D -L T E在中国只有一家运营，而希望国内市场三分天下有其二。

中国移动认为，T D -LT E能否成功，取决于T D -LT E产业能否具有竞争力，只有相当多的运营商选择T D -LT E，只有多数设备供应商提供T D -LT E设备，只有有竞争力的终端芯片制造商成为产业链重要一环，T D -L T E才能形成规模效应。因此，中国移动希望国内至少有两家运营商采用T D -L T E网络，这样不但能结束3G时代国内三大运营商3种网络制式的局面，还将在国内确立T D -LT E的领导地位，进而吸引国际运营商采用T D -L T E网络，形成合力与F D D -LT E网络相抗衡。

中国联通对于T D -L T E网络并不感冒。中国联通董事长常小兵此前多次表示，国内4G牌照有可能在今年发出，联通将积极应对，经过管理层的研究，决定将坚定不移走现有技术路线，即F D D制式的4G网络。目前中国联通并无收到政府部门要求电信运营商未来必须使用T D -L T E网的消息或压力。常小兵认为，联通没有理由要同时经营F D D与T D两种制式的4G网络，联通会透过技术平滑演进，将现有3G基站升级至4G。

中国电信目前态度较为微妙，其董事长王晓初最近在香港出席业绩发布会时表示，中国电信希望获得F D D牌照，但如果未来政府不发给F D D牌照，那就将与中国移动共同建设T D网络。另外，王晓初还表示，一旦4G牌照发出，中国电信会义无反顾增加资本开支，将投放在主要城市的4G网络建设上，但不会将现有3G的覆盖地区全部升级至4G，因为他认为，3G及4G网络未来会长期并存，所以即使未来要扩大4G投资，中国电信亦只会集中在主要核心城市。

对此，业内普遍认为，三大运营商在发放4G牌照问题上难以达成统一的主要原因仍是为了维护自身利益。T D -L T E网络和相关技术的主导者是中国移动，一旦中国联通和中国电信采用这一网络，在未来的发展上势必受到一定的限制。而目前，这两家公司采用的3G网络，在性能上均优于中国移动的3G网络，使得公司在3G时代的业务获得了较快的发展。因此，如果中国联通和中国电信不使用T D -L T E网络，中国移动会再次陷入“技术孤岛”。届时两家公司将获得更大的发展空间。

建议只发放TD - LTE牌照

对于目前国内4G网络推进中所遇困局，业内建议应尽早发放4G牌照，明晰产业政策。否则，我国4G发展将继续落后于欧美等国，而整个电信产业也仍将无法摆脱受制于人的不利局面。