12月4日，工信部向中国联通、中国移动、中国电信低调发放了TD-LTE制式牌照，考虑4G只是3G的升级版，并不是一项颠覆性的技术变革，本次发放牌照并未举行任何仪式。

而牌照发放之后，中国联通表现得十分淡定， 早在11月28日，中国联通相关负责人就在“中国联通战略定制终端联想VIBE Z上市品鉴会”上表示，面对即将到来的4G时代，联通将实施3G/4G协同运营，构建WCDMA+LTE协同领先优势；而近日中国联通高层领导也再次于个人微博中重申，中国联通到今天为止，早就为4G网络建设打下了非常好的网络基础，“大家不要觉得中国联通没有声音，今年底中国联通HSPA加双载波42兆（其实有很多国家，21兆即可称为4G网络），年底大家就可以享受到全面覆盖的42兆网络，这已经和4G感受不到任何差别。”

按照联通的发展思路，如何完成由3G时代向4G时代的平滑升级过渡，同时在继续扩大新用户群体的基础上，为现有用户提供升级的4G更加精彩的服务体验，要比在牌照发放后的颠覆性表态更加合理务实。而事实也证明，4G时代的建设，正在按照联通的构想向前发展——早在今年3月，中国联通高层领导就在接受采访时表示，“通过技术的平滑过渡，联通很容易在现有的3G基站上低成本便捷地升级至4G。”而业内人士也普遍认为，中国联通的WCDMA 3G制式是最容易平滑升级至FDD-LTE 4G网络，国外已经有多个成功运营的例子，此前联通为建造庞大的3G网络耗费了巨大的资金，这些将成为4G网络使用体验上优势的基础。

而将目光对准更加利好的FDD-LTE 4G网络后，联通也积极做了很多务实性的努力工作。一个明显的例子，就是日前青岛联通将覆盖青岛区域的移动网核心设备SGSN成功升级，打响山东联通移动核心网向4G过渡的第一战。据悉，青岛联通SGSN版本升级后，可支持4G的MME（3GPP协议LTE接入网络的关键控制节点）功能，新增基于RAI（路由区域识别）的失败原因值统计功能，同时解决了用户停机失败和路径数过载等问题，为移动核心网向4G平滑过渡奠定基础。无独有偶，就在发放牌照前不久，云南联通也表示在4G时代，企业将采用全球主流的FDD-LTE标准，该标准拥有TDD-LTE无法比拟的丰富产业链支撑，无论是在终端、网络速度，还是价格、漫游覆盖范围，以及应用体验方面，都将继续延续云南联通“多、快、好、省、广”的强大优势。

目前，只有中国联通可以凭借全球领先和全面覆盖的3G网络，加上先进的4G网络，能够为用户提供高速移动宽带体验，领跑4G时代。

对于其他运营商的用户来说，4G发牌商用并不等同于4G时代的真正到来——参看3G来临时的情况，从发牌商用，到大规模普及，还有经历一个成熟的过程，期间还有诸如4G网络是否成熟、手机终端是否丰富、应用是否多样、资费价格知否亲民等等繁复的问题等待解决，能够让用户体验4G尚需时日。

4G来了，刚刚入门的中国运营商远未到歌舞升平的太平盛世，接下来，如何进行网络建设和优化，用怎样的终端策略和资费策略来赢得用户，是否可以与终端厂商和内容供应商携手创新出划时代的LBS（类似大众点评这样的基于位置的服务）、OTT（类似微信这样的基于运营商网络之上的服务）等业务模式，继而真正令亿万国人的网络生活产生本质变化，是3G时代的经验，同样是4G来临的考验。