一年多过去了，电信业反垄断案悬而未决，专家呼吁尽快公布处理决定。

国内反垄断最受关注的案例当属发改委对中国电信和联通的反垄断调查。2011年，发改委就宽带接入市场涉嫌垄断调查电信和联通。若垄断事实成立，两家企业或遭数十亿元巨额罚单。“反垄断终于反到了国字号央企头上。”当时有评论称，“这无疑是中国反垄断发展史上的一个重大进步。”

长期以来，中国反垄断被舆论诟病为“只打苍蝇、不打老虎”。浙江大学教授赵伟甚至曾撰文称：“在中国情形下，反垄断法变成了针对中小民企价格违规的武器，而面对巨型非民企的寡头垄断及随意涨价行为，不仅爱莫能助，有时还得帮其向大众解释！”在文章中，赵伟将这种选择性执法称为“中国式反垄断”。

发改委发起调查中国电信、联通反垄断一案，被认为有望打破“中国式反垄断”。

一年多过去了，这桩备受瞩目的反垄断案，在两家企业“承诺整改”和发改委的“继续督促”下悬而未决。今年1月7日，国务院反垄断专家委员会专家、中国政法大学教授时建中呼吁，应尽快公布对中国电信和中国联通反垄断调查的处理决定。

反垄断法理论研究专家王晓晔也认为，电信反垄断案目前事实认定清晰，这样的案子在欧盟有几乎完全相同的案例，且都被予以重罚。应对其予以重罚，而不能不了了之，给外界留下对央企“网开一面”的口实。有不愿具名的知情人士对记者透露，该案在调查中确实受到了相当阻力。

《反垄断法》2008年正式施行以来，反垄断案件数量呈逐年增长之势，迄今累计调查案件已不下50起。其中20余起案件已经做出了行政处罚决定。数据显示，仅2012年反垄断机构收到的经营者集中申报就达201件，其中立案186件，审结154件。涉及医药、造纸、水泥、保险、船舶代理、液晶面板、白酒等行业，被调查的市场逐渐多元。随着央企被查、国企受罚等案例的出现，有观点认为，中国反垄断执法的力度正不断加大。

反垄断“三龙治水”

《反垄断法》施行22天之后，商务部、工商总局、发改委共同执法反垄断的格局正式形成。

在西方素有“经济宪法”之称的《反垄断法》，在中国已施行了5个年头。“相比欧美发达国家更加成熟的市场机制和百年的反垄断法历史，中国的反垄断法和执法体系很年轻。”央广经济之声评论人士王思远说。

一位不愿透露姓名的专家称，在中国，给《反垄断法》以“经济宪法”的称谓，是个讽刺。他说：“西方反垄断大多是单一的执法机构，但是到了我们这里，却出现三家同时执法的怪现象。”

他说的这一现象，指的是我国目前三部门分管的反垄断执法体系，有人将其比喻为“三龙治水”。即：商务部反垄断局、工商总局反不正当竞争和反垄断执法局，以及发改委价格监督检查与反垄断局三家，共享行政执法权限。

2008年8月，在《反垄断法》施行22天之后，商务部出台了定机构、定编制、定职能的“三定”方案，根据国务院批准的方案，商务部将设立反垄断局。至此，中国反垄断三部门共同执法格局正式形成。

职责方面，国家发改委价格监督检查司负责价格检查，依法查处价格垄断行为。

国家工商总局反垄断与不正当竞争执法局，负责除价格垄断行为以外的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的具体反垄断执法。