在日前举行的2014年上半年工业通信业发展情况新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、总工程师张峰围绕各界对新近挂牌的中国通信设施服务股份有限公司（铁塔公司）主要关注热点作了详细解答。他表示，铁塔公司100亿元人民币注册资本金还不够大，公司在制度设计上，已经为混合所有制的发展留有接口；三大机制可以避免许多人担心的铁塔公司垄断问题。

张峰说，7月18日，中国通信设施服务股份有限公司挂牌成立了。铁塔公司由三家基础电信企业共同出资成立，主要用于专业化的建设、运营和维护铁塔等电信基础设施。三家企业的这一探索，符合党的十八届三中全会关于全面深化改革、促进生态文明建设的精神；同时，也是电信基础设施共建共享的进一步深化，可以有效地避免在同一个地点出现多个铁塔。由于移动通信的快速发展，目前国内有三家基础电信企业在运营移动通信业务，在部分地区、部分地点出现了双塔或者更多的铁塔。2008年以来，工业和信息化部联合国资委要求企业进行电信基础设施的共建共享，目前为止包括铁塔、基站、杆路、管道等接近10项设施都要进行共建共享。这样有利于促进资源的节约和环境友好，也有利于降低行业总体建设成本，最终惠及广大消费者。

张峰称，我们注意到铁塔公司公布的发展思路有两个关键点：一是该公司目前注册的资本金是100亿元人民币。我们认为，对于从事铁塔通信设施服务业务来讲这个资本金还不够大，预计下一步这三家股东会将有关存量资产进行评估注入。目前这三家公司的业务仅仅是今年以来铁塔的增量部分，大量的存量部分还没有顾及，未来会逐步注入到铁塔公司，并引入民间资本及择机上市。当前只有三家企业入股，这是短期的，也是暂时的，混合所有制才是这个公司发展的方向。据了解，这三家企业在铁塔公司的制度设计上，已经为混合所有制的发展留有接口。二是该公司全员采用劳务合同制，新公司的员工能上能下，薪酬能升能降，总体人员也十分精简。这也说明了它从成立伊始就努力按照市场规律运作。

张峰认为，三方面的机制可以避免大家担心的铁塔公司垄断问题。一是市场竞争。目前市场上并不是只有铁塔公司，社会上还有很多其它同类公司也在运营，它们将跟铁塔公司展开竞争、相互促进。如果铁塔公司自身定位不准或者运营不善，也会被竞争对手逐步替代。这是最好的防止垄断的机制。二是三家基础电信企业既是公司股东，也是用户。铁塔公司已经对外表示，租赁价格要求做到“三低一保”，即低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家目前共建共享的价格，同时保证自身的基础运营成本。我们相信企业会在上下游合作中找到平衡点，最终形成合理的价格，既不形成新的垄断，又能保障它自身的发展。三是工信部作为行业主管部门，在今后的工作中也会采取有力措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展。

(责任编辑：GH)