王 政 魏 薇 卢 冉

日前，国务院发布“宽带中国”战略及实施方案，意味着“宽带战略”上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施，也为网民们描绘出一幅激动人心的景象：接入百兆宽带后，下载一部2GB的高清电影，最快只需两分钟左右；在云端下载一个200MB的文件，用2M宽带需要近15分钟，换成100M宽带，只需不到20秒。

当然，将宽带真正拓宽，不仅要解决技术、市场方面的问题，还面临头绪繁杂的现实困难。想要弥合景象与现实之间的差距、让宽带真正加宽，可谓任重道远。

——编 者

误解

网速不等于带宽，宽带就像公路，会受路宽、高峰期等因素影响

随着光纤入户不断普及，宽带速度越来越受到重视，但很多网民的体验并不尽如人意，运营商号称10M、20M的带宽，在用户看来经常大打折扣，“说是10M，能达到4M就不错了。”

对于网民的吐槽，一些运营商表示“很委屈”。“带宽和网速其实不是一个概念，”鹏博士电信传媒集团股份有限公司常务副总裁吴少岩解释，用户通常理解的网速指网络下载速度，运营商所说的速度是固定宽带接入速率，并不等同于用户使用网络业务时体验到的实际速率，即用户终端到业务服务器之间的速率。

“而且，带宽标注的计量单位与网络下载速度的计量单位不一样，不知道的用户可能会误解。”吴少岩介绍。事实上，2M带宽指每秒2兆比特(即2Mbps)，而用户使用的一些实时测速软件通常显示的是用户下载时的速度，其计量单位是每秒千字节数，这两者是1:8的关系，所以2M带宽对应的是256KB/s的下载速度，4M对应512KB/s，10M对应1280KB/s。但这些是理论速率，实际要比这略低些，“2M宽带的下载速度若能达到200KB/s左右，就算正常。”

他把宽带比喻成公路，既有高速公路也有辅路，在不同宽度、不同等级的公路上开车，车速肯定不同。而且在高峰时段和非高峰时段车速也不同，堵车的时候肯定变慢，这跟高峰上网时段网速会变慢一个道理。

影响“车速”的因素很多。首先是网络自身问题。用户想要连接的目标网站地点的带宽不足或负载过大，网站服务器的并行处理能力不够强大，难以承载较多用户的访问，都会让用户感到网速较慢。此外，网卡、路由器以及DNS设置错误，甚至防火墙的过多使用都会让宽带“变窄”。

另一方面，用户使用的宽带测试网站及软件也不一定靠谱，歌华有线市场营销部主任韩霁凯介绍，“用户以公网的测试网站来测试宽带，其实没有太大的价值，同一台电脑、同一时段，不同测速工具测出的结果往往天差地别。”

差距

大陆网速只是中游水平，市场竞争不充分、基础设施落后是主因

纵然用户体验与运营商带宽有差距属于正常现象，但大陆地区平均网速不怎么快却是不争的事实。

2013年年初，工业和信息化部牵头成立宽带发展联盟，8月16日，宽带发展联盟发布第一期《中国宽带速率状况报告》。报告指出：今年上半年我国宽带用户进行网络下载时的平均速率为2.93Mbps，上海的平均下载速度最高，达到4.28Mbps，也是唯一超过4Mbps的省份。