通信世界网讯(CWW) 随着工信部2012年宽带普及提速工程、宽带中国2013年专项行动的实施，特别是国务院近期《“宽带中国”战略和实施方案》的发布，我国宽带网络的发展进入全面提速期，迎来以固定接入光纤化和移动接入宽带化为核心，智能管道为目标的历史性发展机遇。然而在光网建设和宽带业务发展快速推进的同时，也出现了一些问题，包括投资紧张、投资回报期长，运营商用户规模增长和收入增长无法与流量增长同步，收支差不断扩大等诸多问题，如何解决投资和收益平衡问题仍是未来一段时间需要考虑的重要问题。

一、固定宽带发展面临的挑战

目前全球电信运营商正普遍面临流量变现的难题，运营商在宽带提速普及方面下了大力气，但流量价值却被不断稀释，这将是运营商今后5-10年最大、最核心的挑战，如不能应对这一问题，宽带发展将面临考验。

宽带传统简单的商业模式在运营商、互联网内容提供商及家庭宽带用户这三个固定宽带生态圈中最重要的角色间形成了死锁。从运营商的角度看，受到政府宽带中国战略及激烈的宽带价格竞争驱动，不得不将大量资金投入到大规模宽带提速建设与改造中，但却难以形成合理回报。互联网企业受制于带宽资源的高价格以及家庭用户带宽普遍较低，难以形成足够的收费用户规模，缺乏提供高品质、高带宽业务的动力。家庭用户则由于带宽提升并不能带来业务、体验的显著提升，缺乏为高带宽的付费意愿。

从目前部分省份城市地区20M以上端口占比与使用8M/20M以上宽带产品的用户占比的数据可以看到，大部分省份20M以上端口占比已经超过50%，但绝大部分省份20M甚至8M用户占比低于10%，愿意为高带宽产品付费的用户较少，而运营商大面积宽带提速带来的投资得不到相应的收入回报，作为上市公司，受资本市场压力很大。

部分省份城市地区高带宽端口与使用高带宽产品的用户占比

从上图也可以看出，上海使用8M甚至20M以上带宽产品的用户占比很高，使用20M以上带宽产品的用户占比超过30%，这主要是由于上海电信初期采用高宽带产品与IPTV业务捆绑的模式运营，其IPTV业务推广的较好，对高带宽产品的普及起了很大的作用，而高带宽产品的普及也促进了上海宽带建设的步伐，其20M以上端口占比位列全国第一。由此可见商业模式的创新有利于运营商、互联网内容提供商及家庭宽带用户形成良性循环。

二、运营商固定宽带建设策略

为适应互联网业务和宽带流量经营的发展，运营商首先要加快光纤宽带网络建设和带宽提速，做大做宽通道，无论未来是采用什么样的商业模式，网络管道都是运营商的核心竞争力和差异化优势的根本。

在全面落实“宽带中国”战略目标的前提下，运营商在近几年光网建设实践经验基础上，需要明确针对不同区域、不同客户的建设模式、技术选择和投资策略，充分分析业务需求、地理环境、用户分布、经济发达水平等因素，合理选用技术。充分认识到光纤和铜缆（含DSL、LAN）共存的长期性，注重在一些特定地区挖掘现网铜缆的带宽潜力，尤其是在城建未成型的城乡结合部以及乡镇以下的广大农村地区，铜缆在未来一段时期内仍将是宽带业务承载的主要方式之一，坚持光缆、铜缆与DSL相结合，有线、无线并举，以满足用户需要和市场需求为最终目标，科学组织建设。进一步强化效益意识，突出精确化建设，实现宽带网络的有效益、规模化发展。