一位温州的淘宝商家李先生对网易财经表示，当时是来自北京的批发商主动向其推销这款套餐，报价后李先生觉得有利可图便进了1千张，由于非常实惠，这1千张很快就销售一空。“当时的进货价将近300元，我转手卖可以赚个80块钱，由于确实很好卖，淘宝当时卖这款卡的商家少说也有100来家。”

一位不愿透露姓名的知情人士告诉网易财经，从今年4月19日开始，一位刘姓的联通代理商开始放出8元包1.9G流量的华电GPRS流量包的联通卡，随后，淘宝上几家上规模的卖家开始从刘姓代理商手中拿货。

网易财经从另一位淘宝零售商处得知，仅一家名叫腾信通信的淘宝专营店就从刘姓联通代理商手中拿了大约四五千张的货。而更多的中小卖家则再从腾信通信拿货分销。

从去年底到今天的半年多的时间里，这些“违规”联通套餐卡究竟有多少流入市场？一位山东的消费者对网易财经表示，由于自己连续几天通过淘宝投诉，当初卖给他套餐卡的淘宝店老板亲自打电话与其沟通时曾表示，全国保守估计这类卡有12万张。

而一位淘宝商家的说法是：“我们这些商家都互相认识，估计8元包1.9G全国流量这类卡最起码销售了两三万张，后来的0元包1G全国流量这类卡销售数量就更大。”而有消费者在投诉时也被联通客服告知此事涉及数万人，“当时我向客服抱怨为什么无故取消我的套餐，客服对我说，又不是取消你一个人，几万人都被取消了。”

另据业内人士透露，虽然按照正规手续，目前办理联通3G卡要求实名制，但由于联通代理商本身就具有一定权限，所以依然存在很多代理商伪造或随意填写客户资料的行为，同时也存在用同一证件开通多张卡的情况。

据了解，在本次事件中被卷入的华电GPRS流量包，原本是联通公司针对华电集团员工的优惠套餐，对于非华电集团的普通用户，按理说并不能开通此款套餐。但因为有利可图，联通个别代理商联手一些联通员工，给大量非华电集团的联通卡加上了此款套餐。

上述知情人士告诉网易财经：“这类卡不是一般客户经理开得出来的，肯定是有一定权限的联通公司员工，另外，如果没有领导授权或默许，也不可能这样几万几万的开，前前后后也卖了五六个月了，现在说违规就违规，为什么事先没有趁早察觉？”

违规套餐卡流出皆因内部人联手牟利

就在用户投诉愈演愈烈之际，联通公司终于发声。7月8日18点许，北京联通公司通过其官网发表公告，公告称：“近期市场上出现部分商家倒卖包含8元1.9G、0元1G流量包的北京联通手机卡，上述流量包是我公司为特定集团用户定制的产品，此类手机号卡中的流量包均为非正常手续办理，通过非正规渠道销售，我公司正在进行套餐清理，并保留依法追究商家法律责任的权利，我公司特提醒广大消费者在正规渠道通过正规手续购买手机卡，谨防上当受骗。”

但蹊跷的是，仅半小时后该公告忽然从北京联通官网上消失。

一位不愿透露姓名的联通内部知情人士告诉网易财经，联通公司之所以紧急撤销公告，主要是因为中国联通总部已介入调查，联通总部认为“事情还未完全查清，公告表述有些言过其实。”

上述内部人士称，公告中提到的“8元1.9G”、“0元1G流量包”的电话卡都是联通内部人员所开，开卡最多的为代理商刘姓商人，以及联通孙姓、霍姓员工，这几类卡总量大概有十万张左右。

“其实去年七八月份0元包1G的套餐就已经出来了，刚开始公司也没有说不让加这个流量包，只是后来发现月底结算费用特别高，加上有内部人员向领导举报，公司才决定停掉。”

这位内部人士还提到，联通公司每做一笔业务都要经过后台确认，在今年3月25日有人举报之前，联通内部人员发出的此类卡应该都是公司默许的。“之所以会有人举报还不是因为利益，有人靠这个赚到了，有人没赚到，所以就举报到了公司高层，3月份之前这类卡公司肯定是知道的，举报以后公司当时取消了大约一千张卡的套餐，但四月份开始又有人违规开通8元的华电流量套餐，这明显就不符合规定了。”