尽管4G牌照的发放还是个谜，但是国内三大运营商特别是中国电信和中国联通已经彻底转变对4G的态度，从过去被动应对到主动披露4G战略布局。中国电信董事长王晓初近日表示，中国电信将采用FDD LTE/TD-LTE融合组网的方式组建4G网络。在基本明确4G建网方案后，中国电信的4G终端规划也已经出炉。据中国电信相关负责人透露，将主推CDMA+WCDMA+GSM+FDD LTE四模手机。从布网策略到终端选择，中国电信在4G方面开始进行实质性布局，混合组网和四模手机的定调反应出了电信欲以低成本博取4G大效益的野心。
电信4G布局由被动变主动
相比于中移动和中联通，中国电信在4G方面的抉择可以说会决定未来通信行业孰强孰弱的格局，因此在业内也引发了大范围的讨论。如果说，此前中国电信在4G方面的消息只是被迫做出应对的话，那么董事长王晓初最近的表态则说明中国电信开始主动拥抱4G。
业内关于中国电信4G方面的动态最早始于2010年上海世博会。在4G试验上，中国电信使用的是频段2.1GHz的LTE FDD制式网络，早在2010年上海世博会期间就开始搭建。按照王晓初的说法，电信在上海、南京、广东等地已经开始了4G基站的试验。在2012年6月份的两化融合成果展览会上，中国电信展出了其4G LTE研发系列成果“蓝极光”计划。今年年初，王晓初表态，中国电信更希望获得FDD牌照，但若获准运营TD-LTE，那就将与中国移动租用TD-LTE网络运营。在近日举办的2013天翼手机交易会上，王晓初进一步明确了中国电信未来4G将采取混合组网的方式，终端定调四模手机。
此前，中国电信董事长王晓初曾多次表示谈论4G尚早，直到三家运营商都可能获准运营TD-LTE网络的传言甚嚣尘上，连他也不确定能否稳拿FDD牌照的情况下才做出了表态。
国内电信业由3G到4G，运营商的态度由被动到主动的转变说明了我国4G发展的一个实质问题：在3G巨额投资成本未收回的情况下再上马4G建设，显然不是市场的理性选择，而是各方利益博弈的结果。
融合组网创造整合大效益
此前有消息称，TDD将成为三大运营商必选项，FDD是可选项。王晓初近日的一番话也印证了这一点，王晓初称“4G时代，融合组网不可避免”。这似乎在暗示中国电信争取FDD LTE牌照的努力有望得到回报，将采用FDD LTE与TD-LTE融合组网的方式。目前看来，混合组网是比较理想的方案。对于中国电信而言，如果单单选择FDD，可能会面临频谱资源短缺引发的新问题，而选择TDD，则有可能和中国移动一样要面临终端稀缺的困扰。
在终端选择上，中国电信将主要围绕手机、数据终端和SIM卡三类产品展开。据介绍，在手机方面，中国电信将推出FDD模式，部署CDMA+WCDMA+GSM+FDD LTE四模9频产品；数据终端包括数据卡、MIFI和CPE产品，以TDD+WIFI及TDD+FDD+WIFI的制式组合；在SIM卡方面，新卡将支持LTE和NFC。从中国电信的终端规划可以看出，中国电信在4G手机方面主要采用FDD LTE制式的手机，但在数据卡方面则主要利用TD-LTE的网络资源。
