昨天，中国联通宣布，从7月10日起下调美国、英国、法国以及港澳台等39个国家和地区的国际漫游资费，平均降幅47%，调整后，用户在美国、韩国和港台漫游拨打当地、拨打中国大陆和漫游地接听资费均为0.96元/分钟。

中国联通方面称，这已经是2009年以来第四次大幅下调国际漫游资费，每次降幅均超过50%，2012年，中国联通对出访较多的国家和地区的漫游资费进一步下降，其中，美国、新加坡、马来西亚、菲律宾、俄罗斯、印度尼西亚等地漫游语音资费降幅较大，最高达85%。

一周之前，中国移动刚刚宣布漫游资费下调，新增62个国家和地区推出国际及港澳台漫游1元/2元/3元区资费标准，从而将全球总共242个国家和地区都纳入1元/2元/3元区资费标准。

“中国运营商能大幅下调资费也是中国经济增长以及中国用户国外出访量大幅增加的结果，中国运营商的话语权明显增加。”在之前的中国移动发布会上，中国移动综合部副总经理葛颀表示。

为什么国际漫游资费如此千差万别？而且多年来一直居高不下？其中到底有多大的利润空间以及下调空间？

海外漫游资费需要运营商与海外运营商一家一家进行谈判，每一家的谈判周期大概为3个月，长的甚至达1年，而全球运营商大约有700家。

上述人士解释说，根据国际运营商的规则，国际漫游的定价权首先是用户拜访地的运营商，也就是说，运营商之间进行国际漫游资费的谈判，一般都是到访地的运营商报自己的来访价格，然后出访地的运营商“最高”在当地资费基础上加15%。

因此，中国手机用户的漫游价格无论是“贵”还是“便宜”，都不是由中国运营商来决定的，而是由到访地的运营商决定；同样的，外国用户到中国的手机漫游资费，是由中国运营商决定。

“在这样的国际漫游资费和结算模式下，用户感受到的国际漫游资费贵，原因是国际运营商向中国运营商的要价太高，如果中国运营商不答应，双方在结算价格上谈不拢，漫游就无法开展。”上述人士称。

“与国际漫游资费同样的道理，去话(从中国打往国外)比来话(从国外打往中国)贵，是因为国外运营商要价太高，中国运营商的成本也就很高。” 一位曾参与过中国移动早期与国外运营商谈判的人士告诉《第一财经日报》记者。

2011年，中国移动成立了专业的“国际公司”专门负责与国外运营商的谈判，加上中国移动手握7亿多手机用户，而且出国量明显激增，中国移动的谈判砝码大增，国际漫游资费终于明显下降，并规划为目前的1元/2元/3元区资费标准。

作为全球最大的移动市场以及拥有全球最多手机用户的运营商，为什么反而在与国际运营商的谈判中处于劣势？

上述人士介绍说，中国运营商与国际运营商谈判下来的价格并不低，但是由于“落地”有竞争，而且竞争很激烈，所以来话价格就始终上不去。国际长途并非采取分成的模式，而是单一结算，因此运营商一般是在保证一定量的去话的基础上，遵循一定的结算价格。

在实际情况中，中国运营商结算的对端往往并不是海外运营商，而是一些专营的国际话务转接商，这部分转接商会租用国际专线，与各个国家的运营商谈好价格，然后依靠中间的利差赚钱。除了这部分转接商之外，还存在大量非法的IP供应商，这也是为什么有些用户在海外可以买到拨打国内非常便宜的IP电话卡，但这类业务一旦被主管单位发现会被取缔，也往往给用户带来很大的损失。