智慧城市是全球城市化演进和信息技术发展到高级阶段的交汇，是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，目前全球已有200多个“智慧城市”项目在实施，力求通过智慧城市的假设提高能源、交通、社会管理的效率。

为了应对城市发展面临的人口膨胀、交通拥挤、环境污染、资源紧缺等重大问题，最终实现城市智慧型、可持续发展，上海是我国首批开展智慧城市建设的城市之一。上海市政府根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》拟定了上海市推进“智慧城市”建设的2011-2013行动计划，今年是“智慧城市”建设众多领域成功落地的关键年。

在智慧城市建设中，信息服务产业已经成为上海重要的支柱产业，为上海转型升级提供了重要的推动力。信息化应用正广泛覆盖电子商务、教育、医疗卫生、数字生活、电子政务等领域，为上海经济社会发展提供有效支撑。

基于大数据这一信息服务新兴技术，上海通信运营企业努力改进产品设计，推出了众多更加适合政府企业市民需求的产品服务，强政、兴业、惠民。

上海联通推出了云会议服务、随医行、智能化移动教学平台、车联网等众多不同领域的重点应用。上海电信除了一些行业应用外，格外推出了智能家居产品。上海移动聚焦4G TD-LTE网络建设，力图实现上海主城区的全覆盖，目前已经建成700个宏外基站，300个基本站点的建设，并于今年5月17日电信日期间开启了用户试用申请工作。

机遇大于挑战

虽然大数据给运营企业带来了巨大的商机，但国内运营商对数据应用的新技术研究相对起步较晚，在创新意识方面相对移动互联网企业扔有所欠缺。蒋林涛明确表示，目前在国内大数据技术应用方面，互联网公司走在了运营商的前面，是大数据技术目前最大的获益方。

运营商大数据发展依然面临一些挑战，首当其冲的是安全问题，运营商掌握的用户信息是十分精确的数据，这些数据对于每一个用户都是十分敏感的信息。而且手机、电话号码也是信息传递最为直接的方式。

上海通信运营企业对用户数据提供了符合法律法规高级别的隐私保护，在用户信息保护工作中建立了非常完善的规章制度和严格的操作流程。黄文良指出，以用户手机号码为例，在进行数据存储过程中，对用户手机号码均转换为20位随机数，充分满足用户的个人隐私保护。

此外，在运营商内部硬件、软件以及外部关系上，运营商也面临着一些挑战。针对运营商发展大数据业务的情况，上海通信管理局局长陈皆重表示，管局将拟开展四项工作领导全行业仅仅抓住大数据开发的契机，深入开发大数据的商业价值，积极打造成熟的产业链。第一，落实国家的宽带中国战略。第二，大力推动智能化的作用。第三，认真探索商业模式的创新和数据有效控制工作。第四，与有关部门一起共同研究如何有效地打破条块分割，消除信息孤岛，实现各项信息系统布点和信息数据的共享，达到更好地挖掘大数据价值。

政府部门的重视，主管单位的支持，大数据从完美理想正在上海探寻成功商业之路，并助力上海智慧城市建设为广大市民提供更加丰富多彩的智慧生活方式。大数据特区将是上海的另一个重要标签。

■观点

上海市现代服务业联合会会长周禹鹏：上海通信业发展进入新阶段

大数据的开发与利用具有显著的信息服务业特征，是上海重点发展的现代服务业领域之一。上海通信行业发展正在进入新阶段，将对上海信息服务业，乃至现代服务业的整体发展产生巨大的影响。大数据行业正引领着上海的传统产业不断优化升级，并向高端转型，整体提升了上海现代服务业水准。