WiMAX是一种基于IP环境的应用，传统的IT厂商如思科、英特尔、微软等相对来说更有优势，因此北电选择与微软合作。软件和芯片行业的魁首微软、英特尔也看到了移动通信的光辉远景，可是它们在3G领域是后来者，技术积累不足，难以和爱立信这类老牌电信制造商抗衡；因此，要另辟奚径，WiMAX是传统IT巨头试图进军电信市场的利器，失利者与后来者这两股势力合流，代表企业界利益的美国政府也就脱掉“技术中立、市场选择”的画皮，赤裸裸地对其他国家进行游说，在国际会议上施加压力，一场鼓吹WiMAX的大剧便粉墨登场了。

2007年初美国政府向ITU提议WiMAX为全球3G标准，因而急剧升温。国际电信联盟(ITU)开始研究“OFDMA TDD WMAN(802.16e，WiMAX的移动模式)”空中接口技术成为IMT-2000标准的课题。按照ITU有关规则，包括我国在内的多个国家、国际组织开展了技术评估，评估表明802.16e尚不具备成为3G标准的条件。

6月初国际电联ITU-R WP8F日本京都会议上，在美国的干预下，WiMAX技术通过了工作组级别的讨论。这一进展使得WiMAX向3G标准前进一步，对它来说是至关重要的。

后续ITU-R SG8日内瓦会议以及ITU-R WP8F首尔特别会议又进行了多次技术澄清和讨论，但802.16e仍存在如电路交换能力、多媒体应用、切换的最小技术要求、系统共存、带外辐射等技术问题，因此电联多个主管部门和部门成员反对该技术加入IMT-2000标准，要求在研究组内进一步修改。工作组、研究组级别的会议未能就此问题达成一致意见。

9月10日，借着在华召开“第三届全球WiMAX高峰会议”之际，论坛加紧了游说中国产业界的最大攻势，论坛副主席表态称，“WiMAX作为现有网络及未来3G的有力补充，在远距离传输、高速宽带接入及多媒体通讯等方面有着突出的优势。”“WiMAX+TD就是1+1=3”。

10月19日国际电联在日内瓦举行的无线通信(Radio Assembly)全体会议上，在美国政府的强力干预下，尽管中国及少数国家提出反对意见，与会国家投票通过了WiMAX正式以OFDMA WMAN TDD的名义成为3G新成员，即与WCDMA、cdma2000和TD-SCDMA并列成为全球3G标准。为其获得全球统一频谱扫清了障碍，以后将可以全面参与ITU高级4G计划。竟把1998年就已冻结的3G方案时隔十年加以解冻，硬挤进成了3G家族的小老弟，这不能不令人折服美国在国际舞台上翻云覆雨的的广大神通！

WiMAX成为3G标准给予世人的启示就是关系国家利益的重大问题，在国家利益最大化的前提下，任何政府决不会迂腐到当甩手掌柜保持技术中立，闭着眼睛任由市场去选择。

我们再看看这些鼓吹者他们对待牌照发放的实际事迹吧，是不是由各自的运营商自己决定，还是由国家主管部门统一发放？

欧盟统一标准的巨大效益

上个世纪80年代当时欧洲的模拟移动通信有六种标准，北欧4国用的是NMT450 系统，后来增加了NMT900 系统，英国用的是TACS系统，德国、法国和意大利各有各的不同移动通信系统，即使相邻的德国和法国彼此的手机也不通，阻碍了相互的交流。1992年建立的欧洲联盟（简称欧盟，现拥有27个会员国。）为了欧洲的整体利益，意识到彼此分割的种种弊端，在贸易、农业、金融等方面力求统一，建立了统一的货币欧元，其中的申根国家彼此无须签证，即可自由来往。可是模拟移动通信多个标准不能互联互通的状态是不能容忍的。受ITU谋求数字制式统一的启示，欧洲组织了数字移动通信标准方案的征集，当时提出了8种方案，经过评比、筛选、融合，1989年制定了GSM标准，用数字技术开发全欧统一的蜂窝系统以取代欧洲各种模拟蜂窝系统。现阶段欧盟积极推行的统一货币欧元、统一移动通信标准等等一套标准化政策，比起我国的老祖宗秦朝晚了2250多年。实际在移动通信标准选择问题上，美国和欧洲国家都始终没有贯彻技术中立政策。实践的结果充分说明，正是由于在欧洲GSM标准的统一，才能形成巨大的市场，才有大规模生产的工业，这才促进了欧共体经济的全面协调发展，并在全球获得广泛应用，据爱立信发布的《流量与市场数据报告》显示，截至2012年底，在全球209个国家和地区拥有794个网络，全球移动用户数有望达到66亿，其中GSM占有85%的市场，远远超过了美国CDMA。