电信运营商4G发展看好的700MHz频段释放再次搁浅。广电近日表态，我国电视数字/模拟转换进度从原定的2015年延至2020年，这意味着700MHz频段的释放将再推迟5年。700MHz频段一直被中移动等运营商视为LTE布网的黄金频段，但就目前三网融合各方的利益关系，广电退频的可能性微乎其微。如此一来，国内运营商4G的发展将为此付出更多的成本，而广电则增加了在三网融合竞争中的话语权，或以此进入4G市场。

从频谱的角度看来，越高的频段，越会增加网络覆盖成本，对系统设备和终端技术要求也更高。目前国家已将2.6GHz频段190MHz频率资源分给TDD，将1800MHz和2100MHz频段中未分配的两个60MHz总共120MHz用于FDD。2.6GHz频段属微波频段，由于频率高、波长短，直线前进遇到阻挡就会被反射或被阻断，会增加运营商未来网络覆盖的成本，对设备商和手机终端厂商的技术要求也会提高。

从广电方面来看，三网融合双向业务准入机制为其敞开了进入基础电信业的大门，而700MHz的4G黄金频段无疑是征战电信市场的一把利器。700M频段因其频点低，具有高穿透性，大覆盖性等优良特性，能降低建网成本；此外，由于与主流移动通信频段接近，现有网络大量资源可以复用，因此700M频段资源具有很高的商业价值。

目前囿于三网融合各方的利益关系，广电业内人士甚至狠狠指出，广电出让700M频段就如同美国将“珍珠港”划归中国一样。广电科技委副主任杜百川也直言广电一定要介入4G业务，700M频段得天独厚！此前就有传闻，国内4G最快在2013年年底发牌，除了三大运营商外，还将预留一张给广电旗下正在筹建中的中国广播电视网络公司。除了在4G方面逐渐显露出的优势，在固网宽带方面，广电网发展迅猛，借助其地方有线网络公司的渠道，覆盖城市数已经超越长城宽带成为传统四强之后的“老五”。加上固网的优势，700MHz频段为三网融合后市的发展增添了诸多变数，广电无疑将愈发强势。

在向4G过渡的进程中，中国已与欧美发达国家基本处于同一起跑线。4G对频谱资源的要求越来越高，而3G开启的移动互联网给电信业带来了从技术、业务到商业模式的全方位冲击，在此背景下，欧美等发达国家早就开始积极探索并形成了全球举足轻重的新频谱战略，充分发掘频谱资源的最大价值，并努力从管理机制的改革中予以保障。据悉，国际上已普遍释放地面模拟电视信号使用频段(700MHz频段)用于4G。不仅仅是地面模拟电视信号频段，美国、芬兰、日本、新西兰、韩国等国的电信运营商都有了关闭2G网络的时间表，希望释放出更多的频谱资源供下一代网络。

回望我国，从广电和运营商在700MHz频段上的纷争来看，我国频谱分配长期固守传统，使频谱资源与新技术、新业务的矛盾形成水火，4G对频谱的巨量需求更使得中国的频谱资源紧缺雪上加霜。

在移动互联网OTT应用崛起的大背景下，电信产业生态发生了巨变，广电与电信二者早已难独善其身，却又壁垒重重。原本三网融合的设想是电信和广电双向进入。然而等到广电方进入宽带等电信业务时，电信运营商正在遭遇管道化危机，OTT应用在电信运营商搭好的舞台上大放异彩。因此，无论是三网融合还是4G的发展，前进必然以牺牲代价为前提，我们应该看得更长远一点，不要舍本逐末。