专家组的主要职责是在工作小组的指导下，组织开展我国宽带网络发展有关重大问题调研。其中内设咨询组和文件起草组，分别负责实施方案的审核和编写、修改完善工作。专家组组长为中国工程院邬贺铨院士，并负责咨询组工作。文件起草组由工业和信息化部电信研究院余晓晖总工、国家发展改革委宏观院产业所王昌林所长负责。

按照研究工作组的工作计划安排，我国将于2012年3月起草“宽带中国战略”实施方案。5月就实施方案征求相关部门、企业及专家的意见并予以完善，形成征求意见稿。6月左右，由国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局联合上报国务院审定。

百亿引导资金将直接诱发产业链活跃

今年，“宽带中国战略”将走出实质一步，政府将通过宽带战略、宽带专项资金、普遍服务基金、投融资政策等推进宽带发展，政策支持力度空前。此轮重点是引导电信运营企业、设备制造企业和其他社会各方面的优势资源，更多地投向宽带技术研发、网络建设和应用创新。尤其对老少边穷和西部地区的宽带网络建设给予资金与政策倾斜，农村宽带运营实施减免税等政策；将宽带相关基础设施建设统筹纳入城乡规划和土地规划；制定完善小区和商住楼宽带配套设施的强制性分类建设标准。宽带中国战略国家会有上百亿元的引导资金投入，先期可能会进入以下领域：首先可能集中于基础的宽带提速工程，其次核心技术研发方面进行政府支持，第三是在应用层面进行国家引导资金，如教育培训、城市管理、电子政务、医疗、交通调度、物流运输、社区服务等公共服务的便利应用，利用宽带网络的行业应用以及IPTV、手机视频、互联网视频等业务的推动方面。在需求和政策影响下，国家、地方政府和运营商均会加大光通信投资，预期宽带产业链未来会全面激活，光通信产业链在2012年将在需求、业绩上产生双丰收效应。

产业发展与市场竞争是产业链核心因素

在“宽带反垄断”案后，国家宽带战略及“三网融合”的实质推进将会是2012年监管层的最核心诉求，而此次发改委联合各部委成立国家宽带战略研究工作小组，则表明了决策高层与监管层在推进国家宽带战略的决心高度一致。泛在、高速的宽带网络作为最重要的基础信息网络设施之一，是整个国家经济发展与社会生活中的基础神经网络，其对于经济发展具有极高的正外部性。2012年宽带市场必然会继续维持高景气度。同时，传输网投资在2012年也将实现高速增长，光通信行业必然会在此双轮驱动中明显受益。虽然政策会引发宽带产业链未来全面激活，但是产业发展与市场竞争才是核心因素，用户、终端、业务等迫使信息基础设施架构向宽带化、融合化、智能化方向发展，光纤和无线宽带趋势加速，向下一代互联网演进加快。

运营商眼中的“宽带中国战略”

中国移动集团公司董事长奚国华表示，宽带提速工程是宽带中国战略的重要组成部分，中国移动将继续深化四网协同战略，“继续规模推进TD-SCDMA网络建设，重点做好大中城市数据热点区域的连续覆盖、深度覆盖和持续优化，不断提升网络质量和网络利用率，提高客户感知。”中国移动未来三年将继续大力发展TD-SCDMA，奚国华的这一表态与工信部部长苗圩此前的言论不谋而合。苗圩曾表示，将用3年的时间，将TD-SCDMA基站由目前的22万个增加到40万个左右。

奚国华表示，中国移动无线宽带普及度和接入能力显著提升，在无线宽带建设方面，中国移动推动四网协同，实现了我国自主创新的TD-SCDMA建设运营的三年发展目标。截至2011年底，TD用户数超过5000万，TD基站数达到22.5万，TD实现全国所有县级以上地区的连续覆盖。目前，中国移动的WLAN覆盖广度和深度不断加强，据其透露，中国移动的WLAN接入点已经达到238万个。2012年，中国移动将加大WLAN热点建设，新增WLAN AP接入点140万个。“中国移动积极推进TD-LTE的规模试验，试验结果令人振奋”， 奚国华表示。未来将做好推进TD-LTE第二阶段规模试验的实施，提升产业界信心，引导拉动产业资源的投入。在无线城市方面，中国移动发展10大类无线城市应用，已建成100多个达标无线城市，实现拓展1000万以上有效用户的阶段性目标。