如何以发放4G牌照为契机，让中国抓住全球新一轮信息技术变革机遇，在全球的产业竞争中占据更主动地位，是中国新一届决策者需要尽快解决、且已经开始调研思考的问题。
1994年邮电部成立，逐渐开始市场化改革至今，中国信息产业已经历近20年的高速发展，建立了无论规模还是质量均世界领先的信息基础网络，以及具备全球产业竞争力的通信设备制造工业体系，并逐渐参与到全球信息产业的主导权角逐之中。
在此过程中，中国除了全球信息通信产业的最大市场这一角色之外，已逐渐成为设备制造的全球工厂乃至支撑基地，而在3G与4G时代，更开始向最终的技术与标准输出国坚定迈进。
从18世纪末电报发明、19世纪中叶电话出现，20世纪初无线通信技术投入使用，20世纪末互联网兴起到现在，信息技术的主导权和控制权一直在欧洲和北美之间拉锯，尤其是近30年来，北美地区尤其是美国借助互联网的浪潮，一度成为行业霸主。
最近10年来，伴随新兴技术革命与市场竞争加剧，信息通信开始新的产业转移。欧洲主导的WCDMA标准在3G市场争夺中胜出，FDD-LTE在4G时代也占据领先位置；中国主导的TD-SCDMA和TD-LTE也加入争夺，并逐渐走出孤岛；而美国主导的CDMA标准则在3G时代式微直至无疾而终。
与此对应的是，诺基亚、爱立信、阿尔卡特朗讯、三星、中兴、华为、HTC等欧亚公司日益强大，而马可尼、摩托罗拉、北电等北美企业则全面衰退甚至拆分或倒闭，除了目前业务辉煌但已呈现下滑迹象的苹果、面临激烈竞争威胁的思科外，在信息通信工业体系中，美国只能依靠英特尔、高通、AMD、德州仪器等芯片公司的上游垄断维持自身的话语权。
产业主导权的转移引发了更多的摩擦与对抗，此前中兴与华为在美国受到歧视调查正是例证。但在另一方面，这也为中国提供了前所未有的绝佳产业赶超时机。
在上世纪90年代以前，中国近百年的通信建设历程，都只是在为外资公司提供市场。行业内流行的总结是“七国八制”，即来自七个国家的八种制式，统治了中国的骨干通信网。
而在2G和3G网络建设过程中，中国庞大的市场容量，为华为、中兴通讯、上海贝尔、大唐电信、烽火通信等中国公司提供了足够的成长空间，并其开拓全球市场提供了巨大的“后勤支持”。
尽管如此，中国直到现在，信息通信领域的整体竞争格局，仍然没有真正确立竞争优势。其中关键在于，中国还没有在核心标准体系、核心元器件等中枢领域扎稳脚跟，只能受制于人，目前的产业力量也就如同沙上筑塔，随时可能被人轻松颠覆。
而发展中国主导的4G标准，并推动其国际化，将成为中国突破这一产业瓶颈的关键所在。
在此之前，中国曾在3G时代面临同样机遇，但在当时，中国产业力量积累孱弱无力，而欧美标准势力强势，加上自身发展缓慢，最终TD-SCDMA只能止步于国门之内。
但目前的形势却已经改观，目前，中国已成为全球最大的通信市场，拥有2.8亿固定电话用户，10.8亿手机用户和1.7亿宽带上网用户。华为和中兴通讯为代表的中国电信设备供应商也成长为具有全球话语权的强大产业力量，在专利技术的发展和积累上更不断加速，2011年，中兴通讯和华为的专利申请已经分别排名全球第一和第三。
最重要的是，在全球经济衰退的大形势下，通信产业正陷入发展低谷，这让中国市场对全球产业链的吸引力大大增加，这意味着，中国政府可以通过对本土4G市场的合理规划，实现对全世界信息通信产业走向的引导，加快加大中国力量参与到国际产业链的纵深发展中。
比如，传言的提前发牌与发放多张TD-LTE牌照，可以成为激励外资公司加入TD-LTE产业链的最佳兴奋剂，而在此过程中的市场份额分割，也可以成为中国在未来更多国际贸易摩擦中的有效砝码。
