第二张TD-LTE牌照？
所有对牌照的猜测，都始于发牌时间表和频率规划的明朗化。
10月14日，在2012年世界电信展上，工信部无线电管理局副局长谢存对外表示，中国已经决定，将2.6GHz频段(2500-2690MHz)，共计190MHz频率全部规划为TD频谱。
这是苗圩9月透露1年左右发牌之后，工信部推进TD-LTE商用的又一标志性事件。在业界看来，这更是政府可能发放更多TD-LTE牌照的信号。
在移动通信领域，最珍贵也最核心的资源正是无线频率。在欧美，运营商成立后的第一件事，就是花大价钱从政府手中拍卖获取足够的频率。
其原因在于，与固定网络可以近乎无限地扩大带宽不同，在固定的时间和空间内，每一段无线频率可以传输的信息都是有限的，一家运营商拥有频率多少，直接决定了它的网络容纳用户的上限。而除去军事、导航、广播、卫星、无线电等已经占用的频率，可用于公众通信的无线频率资源往往非常稀缺。
工信部新规划的190MHz，加上以前已经分配的100MHz(2300-2400)，TD-LTE可使用的无线频率已经达到290MHz。
“未来分配给一家运营商的频段至少要120MHz，这意味着，中国能够发放的TD-LTE牌照最多可以达到2个。”中金公司电信分析师陈昊飞表示，在1GHz至2.6GHz的范围内，FDD的频率资源也能达到220MHz，所以能够发放的FDD-LTE牌照也是最多2个。
FDD-LTE是欧洲主导的4G标准，是TD-LTE的有力竞争者，无论在产业成熟度还是国际商用规模上，都领先于TD-LTE。
规划公布之后，充足的频率资源顿时让外界浮想连翩，开始猜测除中移动之外的两家运营商，尤其是中电信是否也会领到TD-LTE牌照。
与此对应的是，在此之前，中移动一位高管早在9月就已提出“五个不希望”和“五个希望”，其中最引人注目的一条正是“不希望TD-LTE在中国只有一家运营，而希望国内市场三分天下有其二。”
联通电信之忧
问题在于，中电信和联通的想法却与中移动背道而驰。
“事实上，对于我们来说，4G越晚发牌越好。”一位不愿具名的联通内部人士说。
2009年1月7日，中国正式发放3G牌照，到今年9月，三大运营商发展的3G用户总数已经突破2亿。
与2G(第二代移动通信)时代中移动的一家独大不同，由于中电信与联通的标准领先于中移动，在3G市场上三大运营商的用户份额基本相同，“虽然官方数字是中移动的3G用户最多，但实际上联通与中电信更占据主动。”前文提及联通人士认为。
尤其让联通兴奋的是，因为iPhone等高档终端不支持中移动的3G标准，联通过去3年多来已经籍此抢夺了中移动大量的高端用户，而这是联通在2G时代无法想象的。
如果4G开闸，则三大运营商将重新回归均势，如果政府出于扶持TD-LTE考虑，向中移动提前发放牌照，中移动甚至可能再次领先。
更重要的是，4G发牌给中电信和联通带来的财务压力将更加致命。
与很多行业不同，基础电信投资大、盈利慢，必须先投资数百亿甚至数千亿，建设一张庞大的网络，才能规模发展用户，还要在终端补贴、市场营销、客户服务等环节持续投入资金，直到用户在网时间达到一定时间，完成成本摊销后，才能进入盈利回报期。
