“原因很简单，FDD-LTE的产业成熟度比TD-LTE更加领先，可能有更稳定的网络和更好的终端，这看上去影响不大，但在市场竞争时却关键而致命，”一位电信员工说，“而在产业链的影响力上，领先者的优势更会持续累积，不断拉大与落后者的差距。”
与之相比，此前海外多家CDMA运营商转向FDD-LTE，让3G同样采用CDMA标准的电信有前车可鉴。
对此，常小兵认为，不同的运营商根据自身战略作出不同安排，并不值得大惊小怪，也没有必要要求所有的运营商都是一个模式。
而中电信则以实际行动表达了自已的抢跑期望，近期各地开建的实验网，无一例外都是FDD-LTE标准。
来自中国电信内部的消息称，两周前集团公司高层与几个大省的负责人曾有一次碰头会，会议中传出的消息是工信部有意发给中国电信TD-LTE牌照，而参加这次碰头会的人士均对此强烈反对。“如果非要给我们发放TD-LTE牌照，我们已经想好了，就是建一张试验网，不会去大力发展。”
向TD-LTE倾斜
目前，4G发牌的具体政策依然处于混沌。
在坊间，各种不同猜测已不绝于耳，从2家FDD-LTE运营商、2家TD-LTE运营商，3家TD-LTE运营商到各种混合组网牌照，都有人提出。
但大多数业内人士认为，就中国目前的频率资源来看，如果不考虑混合组网，最具效率的情况，是2家运营商获得TD-LTE牌照，1家运营商获得FDD-LTE牌照；而如果考虑混合组网，在扶持TD-LTE的既定战略下，三家运营商都获得TD-LTE牌照与频率资源的可能性同样存在。
不过，这些传言目前都只能止步于猜测与建议。根据《财经国家周刊》记者了解，目前发改委、工信部等部门还在深入调研与讨论扶持TD-LTE发展的政策意见，4G发牌细节则还远未到确定之时。
“从2G、3G时代的发牌经验来看，牌照的发放会是一个复杂的利益权衡结果。”一位不愿具名的业界资深人士表示，其中包括了外交政治考虑、国家产业链利益考虑乃至不同部门与企业之间的利益平衡，“但无论如何，三张4G网络光建网至少就会是超过千亿人民币投资，最终的市场规模将数以万亿，决定这个巨大市场格局的重要问题，最终必然只能在正式发牌前，由最高决策层拍板。”
该人士同时认为，作为中国主导的4G标准，TD-LTE有望拉动中国信息通信产业链的进一步发展，并让中国参与战略新兴产业的国际游戏规则制定中，所以正获得政府前所未有的大力扶持，极有可能在牌照发放政策中，获得较大倾斜，成为决策层敲定政策时的首要取舍因素。
截至2012年9月，全球范围内已经有沙特阿拉伯、日本、巴西、英国、印度、澳大利亚、波兰、阿曼、俄罗斯等国家的11家运营商开通了12个商用TD-LTE服务，有24家运营商共签署了31个TD-LTE商用合同，超过29家运营商明确TD-LTE商用计划，全球已经开通的TD-LTE实验网超过53个。
尽管如此，与FDD-LTE相比，TD-LTE仍然处于劣势，目前全球商用网络已达97个，是TD-LTE商用网络的8倍。而且，由于TD-LTE全球商用规模进程较预期缓慢，又缺乏强有力的市场引领，很多国家甚至重新规划TD频谱用于FDD。这意味着，TD-LTE的发展依然需要政府的强力扶持。
“当前TD-LTE的发展进入了关键的时期。”11月16日，2012年TD-LTE产业发展论坛上，发改委技术产业司司长綦成元说，“我国作为拥有全球移动用户最多的国家，应该在新一代移动通信发展当中，发挥重要的作用。在当前加快明确发展的目标，完善产业链条，打动全球TD-LTE产业加快发展。”
“我们要进一步的统一思想提高认识，坚定信心，尤其重要的是抓住当前难得的宝贵机遇，加快发展TD-LTE。”工信部副部长尚冰在同一会议上表示，“现在，工信部正在会同国家发改委等相关部门，研发产业化，加大扩大规模实验的步伐。”
