通信世界网(CWW)12月19日消息 据工业和信息化部官方网站报道，在今天召开的“全国工业和信息化工作会议”上，工业和信息化部部长李毅中表示，2009年是新中国成立60周年，也是“十一五”规划实施的关键年。做好全年的工业和信息化工作，对战胜国际金融危机的冲击，保增长、保发展、保稳定，意义重大。
总体要求是，全年贯彻落实党的十七大、十七届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路。一是着力保增长，积极应对国际金融危机带来的挑战，扭转工业增速下滑趋势；二是着力调结构，推进技术改造和自主创新，加快结构调整和发展方式转变；三是着力促融合，推进信息化与工业化融合，加强对传统产业改造提升。认真落实中央各项政策措施，全面履行行业管理职责，促进工业、通信业平稳较快发展。
明年重点工作就要围绕12%的工业增长目标，按照中央经济工作会议总体部署，突出重点，统筹兼顾，既立足于扭转工业经济增速下滑，又要着眼于优化产业结构，转变发展方式，坚持走中国特色新型工业化道路。
（一）落实中央各项政策措施，立足扩大内需，促进工业平稳较快发展。
首先是落实重点行业支持政策。这段时间，我部会同相关部门和行业协会，就九个行业加上乳制品十个行业向国务院做了汇报。政策很多，汇总起来主要包括：全面执行增值税转型，调整进出口税率，包括出口退税；二是建立专项资金，支持企业技术改造，增大对有关行业支持力度，我们希望国家明年有150亿技术改造基金，得到了国务院领导的赞同；三是扩大信贷规模，尤其是解决中小企业资金困难问题，银行已经采取措施了；四是促进工业品市场营销，开拓市场，最典型的就是家电下乡，还有农机下乡，帮助我们扩大市场营销，扩大政府采购范围；五是增加重要原材料战略物资储备，这些产品将来是有用的，也不会贬值；六是实施油气、化肥等工业产品定价机制改革，成品油价格的改革、成品油消费税的出台已经成定局了，昨天晚上公布了成品油降价，化肥价格要放开；对兼并重组也有很多支持政策，鼓励企业“走出去”。国务院明确要求我部牵头制订拉动汽车消费、促进汽车产业发展的综合性政策，通过股市、房市、车市拉动经济发展，现在车市由我们和发改委、财政部、税务总局等正在制订政策，这些政策覆盖面广、力度大、针对性强，调整作用明显，但要真正落到实处，还要我们付出很多努力。
在当前国际市场收缩、贸易保护主义抬头的情况下，更要坚持对外开放。配合有关部门，综合运用关税和贸易政策，扩大拥有核心技术和劳动密集型工业产品的出口，妥善应对贸易摩擦，开拓国际市场。鼓励有实力的企业积极“走出去”，开展跨国并购。
二是抓好工业新开工项目建设。切实履行工业固定资产投资职责，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。尽快启动一批后续重要工程，抓紧储备一批产业链长、带动作用明显的重点项目，确保工业固定资产投资增幅不低于今年。各地要抓住有利时机，继续推进重大项目建设，严把节能、环保、安全等市场准入关，重点支持节能减排、自主创新和产业升级项目，防止出现低水平重复建设，防止高耗能、高污染项目顺风搭车。
三是积极支持“三农”发展，大力开拓农村市场。贯彻三中全会精神，对我们来说要“以工促农、以城带乡”，加快发展农产品加工业，提高农产品深加工水平。另外对化肥、农药、农膜等农资生产要给予支持，保障农资市场供应。刚才讲了家电下乡，彩电、电冰箱、手机、洗衣机四类产品纳入，还决定将农机具购置补贴从40亿元提高到100亿元，明年在全国开展，大得民心，中央财政补贴13%，一方面拉动了我们的家电工业，一方面给了农民实惠，开拓了农村市场，我们要配合有关部门做好实施，选好定点企业，督促企业保障和改进产品质量，搞好售后服务，让广大农民得到实惠。
四是引导企业、行业大力提升自身素质。不要光讲政府给什么政策、国家给什么政策，对我们搞工业的人来说还是要把行业、把企业、把自己的事情干好。不是所有企业没有竞争力，很多企业有竞争力，为什么呢？就是有高新技术或者本行业先进技术，或者就是有自主知识产权品牌，或者有一定市场占有率，或者产品有特色，或者在工业园区实现了产业的集聚，抗风险能力强，这都是我们的经验，所有企业都要象这些企业一样，针对自己的薄弱环节痛定思痛，深刻反思，采取针对性措施，要练好内功，眼睛盯住市场，功夫下在现场，把自己工作做好，减本增效、节能降耗。要更加注重技术改造、自主创新，依靠全体员工的努力渡过难关，并为下一轮的发展打好基础。工业和信息化部、各地工业管理部门、行业协会都要结合行业和本地实际，加强对行业、企业管理的指导帮助，做好自己的工作。
（二）把技术改造放在工业发展的突出位置，促进工业内涵式发展。
刚才讲到第37次常务会议明确讲了技术改造，中央经济工作会议明确提出，中央财政要安排工业技术改造贴息专项资金，支持企业技术改造，在中央经济工作会议上，我认真的听了总书记和总理的报告，我从头到尾理了一遍，总书记两次讲到技术改造，总理五次讲到技术改造，总理在总结讲话的第三条专门讲产业振兴和技术改造，作为国务院领导这样强调工业是多年来没有过的，给予很大支持，我们感到很受鼓舞，当然也感到责任重大，技术改造的特点：技术新、投资省、工期短、见效快、效益好。一般讲企业搞技术改造自有资金是充足的，如果对贷款给予贴息补贴，鼓励企业搞技术改造，拉动效果是很明显的，粗略的算一笔帐，如果一个项目投资100，50是自有资金，剩下的一半贷款，如果都为他贴息，用3个百分点带动了97个百分点的提高，拉动效果是最好的。技术改造不是低水平的扩张，而是注重质的提高。技术改造以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，消除产业发展的薄弱环节和瓶颈制约。企业是技术进步的主体，也是投资的主体。只有坚持技术改造，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升，才能在市场竞争中立于不败之地，取得行业的领先地位。当前是实施技术改造的最有利时机，应当抓住原材料和设备价格下跌的机会，加快技术改造，为下一个周期的经济发展打好基础。近年来，不少省市一直坚持用地方财政支持企业技术改造，取得了良好的效果。
具体办法就是财政贴息，建立专项资金，主要用贷款贴息的办法，“四两拨千斤”，支持产业政策鼓励类技改项目，重点支持国计民生重要行业和关键领域，产业关联度高的大企业、大集团和龙头企业；有基础、有市场，但是面前面临特殊困难的企业；属于“专、精、特、新”的中小企业等。对于重点突出、示范带动效果明显的项目，可以全额贴息，其他需要支持的项目采取半额贴息。希望大家按照改造一批、投产一批、储备一批的思路搞好项目的策划、储备，建立完善重点项目库，这不是一朝一夕的。对于企业来讲，要推行项目法人负责制，工程监理制、招投标制、竣工验收制，加强审计监督，包括对企业和对我们的监督，要发挥地方主管部门和行业协会的作用，汇聚资源，形成合力，大家共同努力做好技术改造这篇大文章。
（三）大力支持重点产业发展，调整优化产业结构。
首先制定实施重点行业振兴规划，中央经济工作会议已经部署，我部正与国家发改委共同制定钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等九个行业振兴规划，振兴规划不是“十二五”规划，也不是中长期意义上的规划，是突出重点。工业是深层次问题，有针对性的振兴，从正面讲控制总量，因为总量已经过了，因为已经能力过剩了，淘汰落后，大量落后能力没有淘汰，产业集聚，集中度不够，技术水平不够，振兴规划要围绕这些问题进行规划。创新自主品牌，开发高端产品，优选科技攻关项目和投资项目，在短时间内要有突破，形成新的经济增长点，拉动这个行业上一个台阶。规划经国务院审核颁布后，各级工业主管部门要认真贯彻，加强与财政、信贷、土地、环保、投资等方面的协调，抓好一批项目的启动，落实各项配套政策措施。明年还要完成27个“十一五”专项规划的中期评估，启动“十二五”规划前期研究，修订产业结构调整指导目录，完善汽车、钢铁等产业政策。
二是优化产业组织结构，淘汰落后生产能力。重点是钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织、烟草等行业的兼并重组，淘汰落后，发展先进产能，提高行业集中度。用好淘汰落后奖励资金，继续淘汰一批小钢铁、小水泥、小化工、小造纸等，加快电石、铁合金、铅锌等行业的技术升级步伐，修订钛、镁、焦化等行业准入条件，提高进入门槛。加强对已淘汰企业的“后管理”，防止死灰复燃。各地有很多好经验，比如建大关小、异地改造扩建等，要总结推广，形成落后生产能力的退出机制，明年推进盐业管理体制、核工业体制、烟草行业改革，推进卷烟工业跨省重组，规范卷烟市场秩序，促进烟草行业平稳增长。
