作 者:信息时报
10月上旬开始,审计署将派出审计组对中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通5大电信运营企业开展专项审计调查。种种电信行业改革的猜测也接踵而来。对此,信息产业部电信研究院高级分析师左娟认为,审计的内容和目的决定了它的结果与重组没有什么关系
据新华社报道,根据审计署2007年度的审计工作计划,从10月上旬开始,审计署将派出审计组对中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通5大电信运营企业开展专项审计调查,历时两个月,重点调查电信运营企业的效益状况等情况。由于,此次调查规模可观,被认为是我国电信史上规模最大的国家审计。
左娟认为,由于电信一直是公众关注的热点行业,几大运营商也被指为“垄断企业”,因此,国家审计署对电信企业加强审计力度,是意料之中的事情。
左娟说,这次的专项审计虽然是首次大规模审计,但并不意味着“重整电信业的决心”,因为审计本身并不能对行业竞争格局等问题进行深入研究。审计所能够取得的成果,还是如国家审计署所说:“调查电信运营企业的效益状况,检查企业遵守国家财经法规情况,以促进电信运营企业加强经营管理,提高经济效益。”即审计重在检查经营管理方面的问题。
她认为,电信业重组,应放到国家经济发展的大格局中去考虑。关于电信重组,中央主要考虑三个因素:形成均衡格局促进竞争、发展国产3G技术以及国有资产保值增值。这三个因素其实是相互交织在一起的。3G投资涉及国有资产保值增值,要形成均衡格局就得对国有资产重新划分,而国产3G技术由谁去发展也在一定程度上影响竞争格局。所以,虽然有些企业会因政府在重组问题上的迟迟不决而着急,但从政府决策的慎重性和全局性来看,重组应客观对待。
因此,此次审计的内容和目的决定了它的结果与重组没有什么关系。无论审计最终揭露经营管理方面的什么问题,都不太可能严重到与行业发展有重大联系。