同时，从集群通信系统和公共移动通信系统二者的技术比较和发展现状可以看出，二者存在各自的发展空间。在公共移动通信系统已经大规模发展和激烈竞争背景下，集群通信与PoC显然面对的是不同客户群，集群通信对高端用户更有说服力。
四是专网集群和共网集群市场之间相辅相成，共同发展。
数字集群专网针对政府部门为主的用户提供服务应用(公安、消防、城市应急联动系统)，侧重的是社会效益；数字集群共网则定位于商用为主的应用(物业、油田、银行、大众)，侧重经济效益，兼顾社会效益。
蒋春生是这样看待集群共网的：“集群共网的用户是专用客户的集合，从技术和应用层面看，绝大多数专网用户的需求都可通过共网来实现，而且总体成本更低，频率利用率更高，质量更好，业务也更丰富，技术可持续发展的能力也更强。而且，集群共网的运营商也需要专网原来配备的通信管理队伍的合作和配合，实现共同发展。总之，集群共网的发展需要得到专网用户的认可。”
总体而言，我国集群通信标准无论从市场规模还是技术角度跟国外标准相比都有相当的差距。但是在政府的支持下，在制造商中兴、华为的不断努力下，短短几年内先后开发出了基于两种制式的自主创新的数字集群标准，填补了我国在集群领域的空白。同时，虽然集群目前仍面临牌照、频率、成本等问题，但是由于市场的发展尚未成熟，运营商也在积极寻找合适的赢利经营模式，针对市场变化积极应对，逐渐理清发展思路，寻找差异化发展之路。
由于集群通信用户群的特殊性，使其经营模式没有公网移动通信那么明朗，政府加强集群规划，产业链各部分积极配合，相信我国集群通信市场定能步入成功的蓝海。
