虽然我国数字集群通信标准取得了很多成绩，但是相对国外集群标准还有很大差距，同时我国国内数字集群市场发展也相对缓慢。在国产标准推出之初，2004年-2005年期间，我国陆续建立了很多基于国产标准的集群网，但是自从进入2006年，就很难再听到关于GT800和GoTa在中国铺设新网的消息，这也折射出我国集群通信在发展过程中的一些问题。
基于集群市场专网专用的特殊性，集群发展呼唤政府的大力扶持。
据信息产业部通信标准研究所副总工程师董晓鲁介绍，数字集群市场的发展需要政府的正确管理，特别是管制环境和频谱的分配方面。只有把握好经营许可发放门槛，才能避免网络的重复投资建设和频率使用上的浪费。在民族产业方面，政府应在技术标准、频率分配以及产业联盟的发展方面予以支持，民族产业发展上去，才能形成多厂家支持的局面。降低设备成本，为集群产业的大规模发展提供良好的环境，提供可靠的安全通信保障。在网络运营方面，运营商是产业链中的关键环节，政府应通过业务监管等方式在宏观上引导运营商的网络运营发展，同时应通过逐步扩大商用试验规模的方式，使运营商不断积累运营经验，也可以为国内集群厂商提供实际的商用经验。另一方面，随着各种信息量的不断增长，集群用户对数据业务的需求也在增长，集群用户更希望运营商能够提供综合的业务解决方案，从这方面而言，鼓励运营商在集群业务的基础上发展增值业务也具有一定的社会效益。
集群通信面临牌照发放没有放开和频率资源短缺问题。
据蒋春生介绍：“目前，集群通信牌照没有放开发放，让运营商只能在有限的几个省市试商用，这对集群市场的进一步扩大很不利。同时，频率资源也比较紧张。在数字集群领域，频率决定了网络承载量，由于频率分布比较散，在一定程度上限制了集群的用户发展。如果频率足够的话，技术不是问题，用户量也将有新的飞跃，同时还能节约很多建网成本。”
受蜂窝移动通信的影响，集群通信面临市场挤压危机。
蜂窝移动通信的普及以及资费的降低，客观上转移了数字集群通信相当大的一部分低端用户的需求和应用。尤其是移动运营商上马能够实现一对多呼叫的PoC业务后，对原有的集群通信业务产生很大冲击。据中国铁通市场总监刘凌钧介绍：“对于低端数字集群用户，尤其是物流企业，移动蜂窝网络PoC业务具有吸引力的主要原因是终端价格低，资费相对便宜，用户对业务性能要求不高，PoC也能满足其需要，从而造成客户流失。”
当然，集群通信也有其自身的优势。据华为相关人士介绍：“华为公司凭借在公网通信市场和集群通信的多年积累，深刻地认识到这种技术发展趋势，投入大量人力物力进行GT800通信系统开发，通过多种优先级和资源分配控制解决了公众通信网上的服务质量保证问题，解除了行业用户使用公网集群功能对服务质量的担心。”
任何产业的发展都不是孤立的，它需要整个产业链上的各个环节相互配合，集群通信也是如此。
卫通无线通信部副总经理孟玉梅曾向记者表示：“市场方面，集群呈现一盘散沙的状态，客户处于两个极端，现有集群用户较少，但市场前景广阔，有待进一步发掘。设备方面，国外厂商独家供货，价格较高，技术较落后；国内厂家的技术较新，但发展时间短，有待进一步考验；整个产业刚刚兴起，产业链还不成熟。集群市场尚未形成规模效应，这对运营商和厂家都是严峻的考验。”
刘凌钧向《中国电子报》记者介绍到：“目前，集群通信产业链还不完善，甚至有些环节还出现了断链现象，如目前的设备、终端的维修问题，终端品种单一，市场不成规模，市场还没有形成完整供应链等都是产业链不完善的表现。作为运营商对集群通信的赢利模式仍然没有可行的思路，没有成功经验可以借鉴。很多方面还需要不断摸索。”
