我国集群通信从模拟到数字，一直以来都被欧美两大标准TETRA和iDEN垄断。在这种情况下，中兴通讯和华为分别推出了自主创新的GoTa和GT800两大集群通信国产标准，这两大标准不仅基于应用更加广阔的CDMA、GSM技术标准，同时也在性能、互联互通、终端多样化等方面取得了长足的进步，并且与运营商合作实现了商用。
集群通信的概念进入中国20年来，虽然技术上还有很多不成熟，整个产业链还不完善，但是集群通信从无到有，再到研究出我国自主的集群通信标准，这些成就给我国集群通信产业带来了质的飞跃。尤其是国产集群标准的出口，为我国在集群通信领域取得了话语权，促使了集群通信市场不断壮大。
国产标准应运而生
同人们所熟知的移动通信系统一样，集群通信也经历了从模拟向数字的转化，而且其数字化的转化比公网移动通信的更快更彻底。相对于公众移动通信而言，专用集群通信主要是为特定的人群提供移动通信服务，如为企事业单位和公用服务单位提供的无线电调度、自动拨号等服务。
我国集群通信发展大致可分为下列几个显著的阶段：
我国于1989年开始引进模拟集群系统，1990年投入使用，1993年得到了较快的发展，但1995年以后发展缓慢，到1999年，全国模拟集群系统信道总数不超过1万，用户总数大约只有20万。
1980年之前，我国的专用移动通信还是车载电台之间构成的同频单工网(网状网络结构)，或由基站和车载电台构成的异频单工网(星状网络结构)以及由对讲机构成的系统。直到1985年才出现了真正的集群通信系统(trunkedcommunicationsystem)。这时的集群通信就是我们目前所熟知的概念，它是一种采用多频道中继(trunked)技术的能提供调度电话通信服务功能的专用移动通信系统。
上世纪90年代，随着数字通信技术的引入，集群通信由模拟体制发展成为数字体制，延伸出“数字集群”通信系统。该技术主要特征是：调制方式由模拟发展为数字，多址方式由FDMA发展为TDMA，通信业务由话音发展为数据和话音，组网方式更加灵活。
信息产业部无线电管理局为了支持和指导我国数字集群通信的发展，于2001年、2002年以及2003年陆续发布了3个重要的文件。尤其是信息产业部于2001年7月11日发布的信部无[2001]518号文件，在“关于800MHz集群频率使用管理有关事宜的通知”中，明确提出停止为800MHz模拟集群通信系统指配频率，加强800MHz数字集群频率集中管理。而且，还规定2005年12月31日之前所有模拟用户都要转到数字集群共网上。
