华为相关人士这样分析：“一种新业务和商业模式的成功是需要时间和投入的，建立成功的样板是吸引运营商、设备厂家、终端厂家加入的关键，而运营成功又需要多厂家支持，比如需要多种样式的终端可供用户选择，这是一个既相互制约又相互促进的两个因素。”
可见，我国集群通信市场发展之路还有阻碍，要想打造整体产业的蓝海之势，不能光靠价格取胜，我们还有更多的数字集群产业化道路要摸索。正如刘凌钧所说：“我们现在要做的就是踏出一条集群通信发展之路，使集群能为国家、政府提供社会效益。健康、有序的发展才是真正的发展。”
墙内开花墙外香
美国“911事件”之后，城市应急联动的概念日益深入人心，加之2008年奥运会、2010年世博会日益临近，数字集群市场也迎来了新的挑战。无论是运营商，还是设备厂商，都在热切地盼望数字集群能尽快进入高速发展期。而数字集群的发展也逐渐呈现出几方面趋势。
一是我国的两种集群标准逐渐呈现“墙内开花墙外香”的趋势。
我国标准是在国外标准已经成功研发10年之后才提出的，在市场竞争力上处于劣势地位。目前，主流的国外厂商已经据有非常成熟的产品和解决方案，在中国市场已经占据大部分份额。刘金龙向记者介绍说：“因为GoTa标准是在2003年底才最终确定的，虽然我们已经竭尽全力来理解市场，根据市场需要来引导研发，竭力向用户把我们的能力展现出来，但是毕竟是后来者，考虑到设备的延续性有很多市场已经很难进入。反而在海外市场上，GoTa喜报频传。”
“与两种国际主流标准相比，GT800和GoTa等国内系统在市场认知、技术成熟度等方面都存在不足，具体功能与性能指标也有待检验。”信息产业部
信息化推进司司长陈伟认为。但他同时也表示，这几年，国内厂商正在慢慢赶上，华为在GT800、中兴在GoTa、海信在终端等方面都有所突破，尤其在海外市场上更是技高一筹，今后在国内市场尚需努力。
二是运营商开始主动培育市场并定位于高端专业用户。
据董晓鲁介绍：“集群产业处在初期发展阶段，与公众移动通信的发展规模相比，数字集群通信的规模处于远远落后的状态。”可见，数字集群的市场培育工作还需进一步加强。
设备、终端价格高，系统运维、扩容费用贵已经成为集群发展的瓶颈问题。但是从另外一个角度看，集群在国家安全、稳定上作出的贡献也是不可估量的。与移动公网通信的直接经济收益所不同的是，集群通信的价值体现于其整条产业链在保障社会安定、活动顺利进行等方面间接带来的社会价值。据刘凌钧介绍：“目前，用户由于受成本影响，没有看到集群通信在安全性、可靠性方面的价值，用户的使用习惯还没有培育出来，其增值业务市场也还在开发中，这就需要用户在成本和需求上找到平衡点，这其中自然也缺不了政府的支持，以及制造商的协助。当然，作为运营商我们也在积极摸索集群通信的赢利模式，走出一条健康发展之路。只有整个产业链活起来，成本才会降下来”。据刘凌钧透露，中国铁通已把集群通信定位于高端用户群，今后将集中在环渤海、东北经济带以及珠三角地区的大中城市布网，在相应地区通过核心城市布网带动周边城市的方法来压低成本，推动集群产业的发展。
三是专用通信与蜂窝移动通信将长期互补共存，集群通信更适用于高端用户群。
随着公众移动通信技术的不断发展，在2.5G和3G系统上实现的PoC技术可以在网络上提供点对多点的呼叫，同时呼叫建立时间也相对普通点对点呼叫有所提高。
基于3G系统上实现PoC功能后，公共移动通信系统可能会代替数字集群通信系统的观点蒋春生并不认同：“在技术指标和功能实现上，PoC还远不能满足专业用户对集群调度的功能要求，尤其是在呼叫建立时间和优先级上，集群通信具有不可替代的地位。从设计理念上，两者有显著的不同。PoC功能只能作为在公共移动通信网中的一种增值业务应用提供给大众用户，而不能为专业用户提供调度功能和可靠的服务质量保证。所以两者没有本质的竞争，在将来会长期共存。”
