近期，中国电信董事长王晓初在集团工作会议上提出，当前的网络架构还是90年代以电话业务为主的时代确定的，如今电话流量所占比例微乎其微，但是网络架构没有变，还是以支撑电话的架构在支撑巨大的数据流量，因而产生了很多不可避免的问题。

王晓初的焦虑正是目前运营商共同面临的一大技术问题，传统网络不再适应当前蓬勃发展的数据业务。而从产业角度看，在OTT等业务冲击下，运营商的量收差（流量增长与收入增长速度）越来越大，被管道化形势严峻。

事实上，运营商中的有识之士早就预测到这个问题，也采取了各种各样的措施应对，但是这个瓶颈依然很难突破。相比而言，SDN（软件定义网络）被认为是帮助运营商摆脱现有困境，大大降低网络成本、实现业务灵活部署的关键。

因此，现阶段SDN已从技术研究逐步走向商用部署。然而，SDN在商用过程中仍然遇到诸多问题。当SDN规模应用到运营商网络，将对网络造成“伤筋动骨”的变化，需要整个产业协作解决：现有网络如何向SDN演进、网络如何支撑新型业务创新和灵活部署、超大规模网络如何运维等。

针对这样现实的问题，7月24日，来自电信运营商、互联网公司、设备厂商、工信部电信研究院等16家SDN产业链代表齐聚北京，共同商议SDN（软件定义的网络）产业发展，并签署成立“SDN产业联盟”倡议书。据了解，该联盟属于民间组织，得到工业和信息化部的大力支持，将在今年9月份成立。

发展挑战促“联盟”诞生

“目前是网络技术本身发展的逻辑和市场需求的交汇点，SDN的发展恰逢其时。”在出席SDN产业联盟筹备会时，工信部通信科技委常务副主任韦乐平对SDN产业发展进行了分析。

韦乐平表示：首先，SDN是全局性的、颠覆性的创新技术，催生新的网络架构、方法和产业生态；第二，SDN是网络架构变革的重要抓手；第三，SDN是应对运营商量收剪刀差，降低建网成本、实现网络业务灵活部署的重要方法；第四，SDN是重塑ICT产业链和生态链的一个重大机遇。

放眼全球，SDN技术路线竞合日益激烈，设备形态不断丰富，应用领域逐步拓宽，各公司都在积极发展SDN技术。我国也亟需抓住当前的发展机遇，整合产业界各方的优势资源，构建SDN产业生态，力求在SDN技术领域实现突破，成为未来网络技术的引领者。

“SDN发展好几年，大家在产业定位上摸索，但都觉得应用起来有短板，因为覆盖面庞大的SDN确实不是一家企业能看清楚的。”韦乐平表示，如果产业链各层面开发商聚集在一起，共同讨论，对于整个产业链的发展带动作用极大，将促进这个产业的转型。

为了更好地推动SDN商用化实践，工业和信息化部电信研究院召集了SDN产业联盟筹备会议，并得到中国电信、中国移动、中国联通、百度、阿里巴巴、腾讯、华为、上海贝尔、大唐、烽火、普天、中兴、信威、迈普、华三等共16家产业链成员积极响应。

据记者了解，会上各方达成共识，倡议成立“SDN产业联盟”。该联盟是业界首个面向SDN商用的产业联盟，将共同探讨和解决SDN技术在实际运营网络中规模应用时存在的问题。业内人士分析认为，16家SDN产业链成员作为发起单位为SDN产业联盟的正式成立奠定了基础。相信SDN产业联盟将为我国的网络发展与演进起到积极的推动作用。

将补齐“短板”走向国际

从公布信息看，此次参会成员由三部分组成，即三大电信运营商、三家互联网运营商以及九家设备商。“到现在为止，联盟还是缺少了三个部分。”韦乐平表示，“设备厂商、运营商、传统的互联网运营商有了，再加上芯片厂家、纯IT企业和纯软件开发商，产业链就完备了”。

据韦乐平介绍，在芯片方面，目前SDN发展的瓶颈卡在芯片侧，芯片的性能不满足，所以要有芯片厂家的加盟；在纯IT厂家方面，现在筹备组成员没有纯做IT的大企业；在纯软件开发商方面，SDN主要是软件，现在联盟还缺少专业的世界级的软件开发商。

此外，该16个成员主要以国内企业为主，国际企业偏少。对此，韦乐平表示，SDN发展不能靠几个设备厂商、几个运营商单独完成，这不符合SDN的理念。“SDN是一个完全创新的架构，这个联盟也要采用创新的理念去办，将对国外厂家开放。除了从三个类型扩大到六个类型，联盟还应该向全世界开放，并与别的联盟有所差别，这些都是联盟下一步需要协商并尽快解决的问题。”

未来发展聚焦三大任务

就SDN产业联盟的未来发展，工信部通信发展司司长闻库出席会议时表达了自己的希望：“SDN产业联盟要务实，从应用场景出发，将技术标准的制定与应用场景结合起来。联盟各成员要发挥各自优势，团结协作，求大同存小异，形成共识，共同推动SDN产业发展。”

事实上，在当天的筹备会议上，各方联合发布了一份倡议书。在该倡议书中，SDN产业联盟的主要任务也被明确提出，包含架构、标准、互联互通等三个方面。韦乐平表示，基于上述统一标准等任务规划，联盟将推动整个中国网络技术产业链的发展。“我们已经走在前面，没有退路，再等别人自己就失去了机遇。”

据了解，中国三大运营商规模在全球排名靠前，设备商华为等企业也是行业领头羊，互联网方面BAT处于全球前十名。因此，尽管ONF、NFV等组织是由欧美主导发起的，但是相比此前创新技术的发展，在SDN发展上，中国和欧美的差距还是非常小。

“希望SDN产业联盟能够在未来工作中秉承‘开放、创新、协同、落地’的宗旨，发挥平台作用，推动SDN产业健康发展。” 韦乐平在会议的最后表示。