对运营商员工来说，校园市场一向是运营商竞争最白热化的地带，而每年八九月份的校园营销都好比一场没有硝烟的攻防战，为吸引新入学的高校生，用尽心机和手段，以期争夺更多的用户。有地方运营商人士对记者无奈的表示，每年的全年营销费用有一大半是花费在这次的校园营销上，而每年的业绩考核能否完成也需要看这场校园用户争夺战的结果，所以很多时候都是身不由己。

正是在这种高压之下，虽然社会和媒体每年都会呼吁运营商理性竞争，监管部门也采取了许多监管措施。比如几年前，工信部就发布了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，对运营商的校园营销行为进行规范，随后今年4月，工信部又发布《关于进一步规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，再次要求运营商进行公平理性的竞争；前不久，吉林省通信管理局联合吉林省教育厅向省内各通信运营企业、省内各高等院校发出通知，以保障校园用户自主选择电信业务的权利，维护校园电信市场公平竞争秩序。但是一些不合规的手段依旧在校园市场蔓延，且屡禁不止，所以我们要缓解这个问题，就必须跳出运营商的圈子，从整个通信市场去看，是否能有解决之道。

方法一：实现用户跨省携号迁移

其实，从整个通信市场来看，高校用户并不是纯粹的新用户，大部分高校生在入校以前都已经有过入网经历，所谓的新用户不过是从一个运营商转到另一个运营商，或是从这个省退网再在其它省入网。而对运营商的集团公司来说，不过是“铁打的营盘流水的兵”，争夺的结果不过是一部分用户出去，一部分用户进来；或是从这个省分公司退网，再从另外一个省分公司入网。就像每年的春运一样，每年一度的校园用户争夺实际上是一次全国范围的用户大迁移。

在通信行业鼓励和推行不同运营商携号转网的时候，我们不禁要思考，既然存在很大一部分的运营商内部用户省市迁移，那么可否通过用户携号迁移的方式解决这个矛盾。

通过调查，记者了解到，其实有个别运营商已经开始推行用户内部迁移的尝试，但这仅限于省内的地市公司之间。比如中国移动已开始在大部分的省公司施行省内不换号更改属地的服务，即用户从省内一个本地网因为上学或工作的原因换到另外一个本地网，无需换号，只需到新的本地网办理相应的属地套餐即可。而跨省的携号迁移目前尚未有运营商尝试。

对此，一位运营商人士告诉记者：运营商的用户内部跨省迁移实际相当于跨省的携号转网，不仅涉及到号码属地规划、号码寻址等技术问题，更主要的是按照目前的用户管理体系，运营商的用户均由各省公司独自管理，因此各地的资费差异以及各省分公司之间的利益协调问题成为主要的障碍，出于对各自业绩考核指标的需求省公司对此缺乏积极性。

也有分析师表示，其实从本质上讲，技术上的问题相对好解决，其实现难度甚至小于运营商之间的携号转网，关键在于目前各运营商基本都以省公司为核算主体，甚至部分省公司为独立法人，运营商的收入计列往往又以发展归属地为准，一旦推行携号跨省迁移，同一用户产生的收入将难以准确归集，迁出省和迁入省分公司之间的利益关系调和就成为最需要解决的核心矛盾。

具体来说，若实现了携号跨省迁移，对迁出运营商而言，在原有模式下，减少的用户可能会在某些时间继续贡献收入，例如暑期等，而新的模式下则彻底不贡献收入；对迁入运营商而言原有模式下，新入网用户会办理一张新号卡，业绩考核为发展了一名新用户，而新模式下难以判定是新用户还是老用户。

因而，“为了并无明显的好处，推行携号跨省迁移调整，调整早已习惯的传统模式，运营商省公司难有热情”，茁思迅行咨询高级咨询顾问金峰表示。