2013年，以WhatsApp、Line、微信为代表的OTT 通信应用令全球电信运营商头疼。这些构建在电信基础服务之上，又不需求网络运营商额外支持，同时还对运营商传统短信、话音业务带来巨大压力的OTT业务，正越来越普及，全球运营商均在积极思考相应对策。

近日，广东联通、电信开启了国内运营商与OTT合作的破冰之旅，并选择定向流量包合作模式。该模式为近年运营商较为常用的合作选择，尽管成效有待时间检验，但已为运营商与OTT服务提供商展开更深层次合作提供了基础。与此同时，对于国内运营商和OTT企业而言，其共同目标都是要在未来的应用和业务体验上得到增强，在这其中，提升QoE能力不仅是产业界合作共赢的关键，同时也有利于运营商探索新型的商业模式。

与OTT合作大势所趋

OTT业务对电信运营商资源的占用以及对传统业务的侵蚀，使得全球运营商开始在竞争与合作中寻求破局之道。纵观全球，不乏西班牙电信的TU Me等运营商自推OTT应用正面竞争的例子，但在当前业界环境及发展趋势下，在通信学会调研咨询部主任时光看来，运营商和OTT合作才是未来双方共赢的必由之路。特别是在国内，无论电信还是互联网（OTT业务实际就是互联网业务），双方均有明确的合作意愿，同时在新业务形态快速诞生的时下，“如‘滴滴打车’等新类型服务让司机与乘客直接产生联系，从商业角度看，这就要求运营商与互联网积极合作以迎接未来新业务形态对传统业务的挑战。”

目前，在OTT业务特别是流行的OTT IM应用对传统短彩信业务的冲击下，运营商一方面调整原有的短彩信资费策略，一方面思考与OTT服务提供商的关系，而定向流量包的方式是近来运营商讨论和实践较多的一种与OTT的合作方式。国际上部分运营商通过在自己的数据服务计划中捆绑OTT服务，增强自身数据业务及终端产品对用户的吸引力，促进其市场销售，如Verizon Wireless自2010年起就与Skype开展合作，其智能手机用户可以与其他Skype用户进行不限量的Skype-to-Skype的通话、收发即时消息，并保持连接状态。本次国内广东联通和广东电信与微信的合作同样选择定向流量包形式。

“在处理与互联网公司的关系时，电信运营商应充分发挥网络能力，选择对网络质量有较高要求的互联网业务进行流量经营尝试。从长远看，视频业务的兴起和多屏互动需求的发展，将有利于运营商开发新的商业模式，更有效的经营网络能力。”Strategy Analytics的无线运营商战略高级分析师杨光表示。同时，杨光还建议运营商可以与OTT服务提供商建立更为深入的合作关系，如针向特定OTT业务开放网络能力、提供高水平的QoS或QoE保障等。“基于这些合作关系，运营商有机会探索新型的商业模式，寻求与OTT服务提供商的共赢之道。”

“免费”并不意味着“免责”

在运营商与OTT合作上，无论是运营商提供网络资源，互联网企业运营业务，或是双方共同推出新业务，OTT业务作为一项目前为免费的业务，提供给用户的服务质量及他们的权益是否可以得到保障？

虽然消费者对免费和收费业务有着不同的体验期待，但随着OTT业务对传统电话、短信通信业务的替代性增强，甚至当下的OTT业务成为未来的基础服务时，“免费并不等同于运营商的免责！”时光表示。

对于传统的互联网业务，由于对实时性要求不高，用户体验与底层通信网络性能的关系并不是非常直接和明显。即使是实时性要求较高的语音交互类应用如Skype，其所需带宽较小，通过高效的信源编码，也使其对网络性能的依赖程度大大降低。然而这一现象将随着流媒体业务的兴起而得以改变。杨光介绍，流媒体业务所需带宽较大，而其流畅的用户体验，也将依赖于网络的QoS保障，所以，目前已有部分国际领先运营商与互联网公司建立合作关系，由互联网公司向运营商付费或进行收入分成，换取电信运营商为其视频或音乐流媒体服务提供QoS保障。